Кто владеет информацией,
владеет миром

Система, навязанная действующим Лесным Кодексом, изначально ущербна

Опубликовано 28.08.2010 автором Нихотьков Иван в разделе комментариев 16

Система, навязанная действующим Лесным Кодексом, изначально ущербна

Лесные пожары этого лета уничтожили как минимум 50 лет работы нескольких поколений российских лесоводов. Прямой экономический ущерб от сгоревшего леса, домов, техники, коммуникаций составил миллиарды рублей, но в десятки раз больший ущерб нанесен экологической системе всей планеты и политическому престижу государственного управления России.

Пожары унесли жизни десятков людей, дым от пожаров ускорил смерть еще нескольких тысяч наших сограждан, ущерб для здоровья жителей задымленных регионов посчитать практически невозможно.

Президентом подписан указ о переподчинении Рослесхоза впрямую правительству, наделению его функциями лесного контроля и надзора, пожарного контроля и надзора в лесах. Даны указания правительству и премьеру разработать и изменить структуру управления лесным хозяйством страны, изменить законодательство, словом, сделать всё, чтобы лесное хозяйство вернулось к дееспособному состоянию и могло быть в состоянии не допустить в будущем лесопожарную катастрофу, как в нынешнем году, обеспечить для будущих поколений россиян благополучную экологическую обстановку.

Безусловно, сделан положительный и давно назревший, разумный шаг в правильном направлении. Хорошо и правильно говорил президент в обращении к премьеру Зубкову. Всё казалось бы хорошо, но… Не обходится у нас без этого «но» никак.

Новый руководитель Рослесхоза г-н Масляков в интервью на http://top.rbc.ru/politics/27/08/2010/456664.shtml заявил следующее (привожу текст полностью):

«Новый руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков рассказал, что принципиальных изменений в Лесной кодекс вноситься не будет. Глава Рослесхоза уточнил, что в действующий Лесной кодекс будут внесены лишь небольшие корректировки.

"Принципы Лесного кодекса мы менять не собираемся, потому что он четко определил зоны и федеральных, и региональных, и муниципальных властей", - подчеркнул В.Масляков.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства отметил, что корректировать кодекс будут в сфере технологических процессов, однако изменения эти не будут революционными. Кроме того В.Масляков пообещал перестановки в структуре Рослесхоза, подобное решение обусловлено переходом агентства в подчинение непосредственно правительству РФ.

"Придут новые люди, потому что появятся новые полномочия", - объяснил он. Руководитель Рослесхоза также сообщил, что изменения коснутся управлений ведомства в регионах РФ.

По его словам, Рослесхоз также продолжит работать в тесном взаимодействии с Минсельхозом, в подчинении которого находился ранее. Помимо этого глава агентства сообщил, что планируется повысить ответственность для региональных руководителей в случае нанесения ущерба лесному хозяйству. Это коснется как уголовной, так и административной сферы, отметил В.Масляков.

"Взяли в управление, значит должны нести полную ответственность за все происходящее", - уверен глава Рослесхоза.

Напомним, Рослесхоз перешел в прямое подчинение правительству России, соответствующий указ издал президент РФ Дмитрий Медведев. Кроме того, глава российского государства поручил правительству провести детальную инвентаризацию законодательства о лесе, в частности и самого Лесного кодекса».

Как можно прокомментировать это заявление? Как минимум, что новый руководитель просто «не в теме». Пожарная катастрофа этого лета произошла в результате уничтожения СИСТЕМЫ лесной охраны страны, которая была запрограммирована действующим ЛЕСНЫМ КОДЕКСОМ РФ и его «принципами», а не отдельными личностями в Рослесхозе, «требующими перестановки».

Изменения системы охраны лесов не должны быть «революционными»! Они скорее должны являться возвратом к классической, совершенно уникальной и вполне дееспособной российской системы охраны лесов, разрабатывающейся и совершенствовавшейся со времен царя Петра Алексеевича Первого - по 2006 год.

Основой системы являлся обход - участок леса, находившийся под ответственностью лесника, несколькими лесниками управлял лесничий, руководитель лесничества, и далее по «вертикали власти». На лесника и лесничего были возложены обязанности по охране леса от пожаров и незаконных рубок, посадке леса, контроля и борьбы с болезнями леса (вспышками вредителей- насекомых, грибных и вирусных заболеваний деревьев), вырубке больных деревьев, выращиванию саженцев лесных деревьев, они отвечали за всё на своих участках и выполняли все работы в лесу! Лесная охрана являлась «государевыми слугами», то есть подчинялись центральной власти государства Российского.

Система, навязанная России действующим Лесным Кодексом, изначально ущербна в том, что лесной инспектор, пришедший на смену леснику, в лесу хозяином не является! Это чиновник, надзиратель, бумагомаратель, но никак не организатор работ и не хранитель леса!

Лесной инспектор по задумке законодателей должен быть надзирателем и контролёром за работами арендатора. Или исполнителя работ. В итоге получилось, что исполнитель работ (бывшие лесохозяйственные федеральные учреждения лесхозы, переименованные регионами в гуп-лесхозы) обанкротился, арендатор не желает и всячески уклоняется исполнять свои договорные обязанности по охране и защите леса, посадке леса после его вырубки, организации пожарной охране своего участка, вплоть до расторжения договора аренды, после того как получил прибыль с лесного участка (срубил древесину, поохотился и так далее). Вместо нескольких десятков человек один на один с горящими, вырубаемыми, замусориваемыми от 2 до 10 и более тысяч гектаров леса, остался лесной инспектор, который по своим должностным обязанностям не имеет права это участок не охранять, ни тушить на этом участке лесные пожары, не говоря уже о том, что это просто физически невозможно…

Да, по «старой привычке» инспектора тушили лес, но они не имели права этого делать, и по законам должны были быть за это наказаны! Да, лесные инспектора не имели права наказывать лесонарушителей, но опять-таки по «старой привычке»…

Отрасль утратила огромное количество специалистов с опытом и образованием. Утеряны целые лесные династии, где работали деды, отцы и внуки. Разрушены лесные кордоны, конторы лесничеств, авиабазы, пожарно-химические станции. Нашло новых хозяев во многих регионах и оборудование, и техника бывших лесхозов. В результате «лесных экспериментов» из 120 тысяч человек лесной охраны РФ до принятия нового ЛК, в отрасли сейчас осталось порядка 20-30 тысяч человек! Работа в лесном хозяйстве - это тяжелый, ненормированный, малооплачиваемый , а теперь еще и непрестижный труд, и те, кто ушел из леса, навряд ли туда вернется.

Вторым серьёзнейшим недостатком главного лесного закона является передача всех полномочий по распоряжению федеральной собственностью лесами в регионы. До принятия закона лесных руководителей всех уровней упрекали в том, что у них «в одной руке топор, а в другой порубочное клеймо (инструмент, которым отмечают назначенные в рубку деревья)». Лесной Кодекс успешно передал и то и другое в руки глав регионов, областей, районов, т.е. заведомо незнакомых с лесными науками людьми.

Считаю, что нормативно-правовое регулирование, надзор и охрану лесов нужно сделать функцией федерального ведомства, а управление и хозяйственную деятельность отдать субъектам РФ. Это будет настоящим разделением полномочий, а не очередной «сменой вывесок и окраской фасадов»!

Все практически нарушения в лесах напрямую связаны с таким вот «самоконтролем». Настоящей катастрофой для лесов России было не нынешнее массовой горение лесов, а вслед за ними сел, поселков, военных баз, стратегических объектов. Это всего лишь следствие. Катастрофа пришла к нам с принятием Лесного Кодекса!

Всех несуразностей и глупостей, предписанных Лесным Кодексом всем, участвующим в лесных отношениях, сложно перечислить. Лесной кодекс из элемента экологического баланса - общности земли, напочвенного покрова, животных и растений превратил участок леса в земельный участок. Закон зачастую противоречит сам себе, подзаконные акты противоречат лесному закону, те и другие противоречат законам страны.

Правительство требует поддержки малого и среднего бизнеса - главный лесной закон и подзаконные акты прогоняют этих предпринимателей из леса. Для леса и всего общества в целом этот документ смертельно опасен по многим причинам. В результате его принятия, лесное хозяйство России из доходного превратилось в затратное! На мой взгляд, он требует не просто значительных изменений, его необходимо переписывать заново! А новый хозяин Российского леса – глава Рослесхоза его пытается защищать…

Действующий Лесной Кодекс был написан непрофессионалами, он загубил лесопромышленную, лесохозяйственную отрасли и лесную охрану России, привел к глобальнейшей экологической катастрофе этого лета и не менее глобальной, но еще незамеченной широкой общественностью катастрофой прежних лет, и все благие пожелания президента и правительства ими же будут загублены «на корню»!

Сказанное главой Рослесхоза уже прямо противоречит как намерениям, так и словам президента! Рослесхоз должен быть укомплектован специалистами лесного хозяйства, имеющими соответствующее образование и опыт работы в лесной отрасли. Лесную политику государства Российского должны разрабатывать профессионалы, иначе благие намерения опять поведут нас всех прямой дорогой в очередной кризис!



Рейтинг:   3.50,  Голосов: 32
Поделиться
Всего комментариев к статье: 16
Комментарии не премодерируются и их можно оставлять анонимно
декрет Ленина 1918 год
iwan написал 03.09.2010 12:31
Источник: сайт Исторического факультета МГУ
ВСЕМ СОВЕТАМ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И СОЛДАТСКИХ ДЕПУТАТОВ
Вследствие получения сведений о массовых увольнениях лесных специалистов от должностей и вовсе от службы Совет Народных Комиссаров считает необходимым сообщить, что:
1) с момента революции лесоводы не оставляли своих постов и не прекращали работы, продолжая связь мест с центром и тем давая возможность государственному лесному хозяйству действовать;
2) что имеющихся во всей России лесных специалистов далеко не достаточно для проведения в жизнь тех широких задач, кои намечаются основным лесным законом;
3) что лесных специалистов нельзя заменить другими без ущерба для леса и тем самым - для всего народа: лесное хозяйство требует специальных технических знаний;
4) что поголовное увольнение лесоводов лишит лесное ведомство опытных и ценных работников и Правительство не в состоянии будет провести в жизнь все требования народа;
5) что наследие несчастной войны оставило громадные площади оголенных мест, которые необходимо в интересах народа немедленно засадить и засеять лесом;
6) что все леса нужно привести в известность, описать и организовать в них хозяйство;
7) что все леса не составляют собственности ни сел, ни уездов, ни губерний, ни областей, представляют собою общенародный фонд и ни в коем случае не могут подлежать какому-либо разделу и распределению ни между гражданами, ни между хозяйствами.
Произвести всю эту работу скоро и полно, дать все исчерпывающие сведения вашим представителям - это может сделать только налаженный технический аппарат, иначе все останется на бумаге.
Заявляйте народному комиссару земледелия о всех нежелательных лицах, но не сменяйте техников, командированных для технического содействия в местные органы Советской власти, которая может предъявить отвод против любого из них по общественным и политическим основаниям. Право же окончательного увольнения лесных специалистов от службы и перемещения из одного губернского Совдепа в другой принадлежит исключительно Центральному лесному управлению.
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин).
За народного комиссара земледелия А. Колегаев.
а кто ответит за погибших в огне?
емеля написал 01.09.2010 20:10
Сколько бы не сгорело, а руководителям страны все прекрасно, ведь ответственность они не несут,
их никто не снимет, вот как улыбались, так и улыбаются, у них на Рублевке не горит.Их никто не убтвает, не грабит...Ведь по вине Путина горела Россия, это его кодекс Лесной принят в таком виде, что нечем стало пламя гасить..Столько людей погибло, а снего как с гуся вода, везде ездит, на ТВ один Путин и Медведев...может кому деньжат подкинет, а кому ничего...если это не показано по ТВ
Химкинская баллада
Дмитрий БЫКОВ. написал 29.08.2010 00:57
В стране, довольно много имеющей от Бога, на глобусе занявшей значительный кусок, имелись огороды, леса, поля и воды, отдельные свободы и Химкинский лесок. Простые обыватели, строители, читатели, в спецовке ли, в халате ли, в веселье и тоске,- копали огороды, плевали на свободы и ели бутерброды в означенном леске.
Но тут на их обитель- хотите ль, не хотите ль- явился истребитель такого бардака: две маленьких головки, два хвостика-морковки, четыре бледных бровки и твердая рука. "Вы все погрязли в кале без властной вертикали, имущество раскрали, добро ушло в песок"- и отняли свободы, а также огороды, леса, поля и воды, и химкинский лесок.
"Спокойно! Меньше звона!"- сказали полдракона. "Но мы друзья закона!"- ввернул его дружбан. "С землею разберемся, свободой подотремся, а в Химках вместо леса построим автобан".
Захваченный народец не стал плевать в колодец: ведь собственная шкура привычна и близка. Он отдал огороды, и воды, и свободы, но- русская натура- им стало жаль леска!
"Мы очень понимаем, что важный план ломаем,- их плач поплыл над краем, протяжен и высок.- Несчитанные годы мы жили без свободы, возьмите нефть и воды- оставьте нам лесок!"
"Дождетесь вы разгона,- сказали полдракона.- Еще во время оно вы отдали права. Верховное хлебало на вас теперь плевало!"- И важно покивала вторая голова.
От этаких подколок ответный кипеж долог. Взволнованный эколог устроил марш-бросок, разбил в лесу палатки, устроил беспорядки, но отразил нападки на химкинский лесок. Сбежались журналисты, потом антифашисты, жежисты, анархисты, церковник с образком- одних арестовали, другим накостыляли, но третьи не давали разделаться с леском. Страна у нас такая: владыке потакая, хоть два родимых края народ отдать горазд, но в споре о немногом он вдруг упрется рогом и скажет перед Богом, что это не отдаст.
Возьмите нефть и газы, сапфиры и алмазы, и прежние указы, и волю, и семью- и бабу, и бабульку, и рыбу барабульку, но малую фитюльку не трогайте мою! Легко и бестревожно мы сдали все, что можно, наружно, и подкожно, и дальше, до кости; нам не нужна ни пресса, ни призрак политеса, но Химкинского леса не отдадим, прости.
Пока одни икали, другие подстрекали,- созрели вертикали достойные плоды, в обычном русском жанре, и власти их пожали: пришли на них пожары, но не было воды. Когда-то журналисты, артисты и жежисты любили вертикали- а тут наоборот! Ни переписка рындска, ни срач "Толстая- Рынска" уже не отвлекали разгневанный народ. Дракон ногами топал, потом крылами хлопал, швырял вертушку об пол, катался по Кремлю- но, испугавшись рубки, поджал четыре губки, подумал про уступки и молвил: "Уступлю".
"Приму, пожалуй, Боно,- сказали полдракона.- Хоть так, ценою фальши, мы лица сохраним. А после скажем людям, что вместе все обсудим. Ты ж, от греха подальше, лети на Сахалин".
И се- ликуй, природа! Шевчук- открытье года- среди толпы народа на Пушкинской поет. Почуяв воли запах, смахнет слезинку Запад: дракон впервые за год надежду подает. "В России перестройка!- кричат эксперты бойко.- Мы выдержали стойко чудовищный застой. Наш подвиг вдохновенный, на радость всей Вселенной, сравнится лишь с отменой чудовищной шестой*".
Не умаляю, други, я доблестной заслуги. На ваши я потуги взираю со слезой: и как, скажи на милость, мы так переменились, так быстро провалились в глубокий мезозой?!
И впрямь- ликуй, держава, чернея от пожара, отсчитывая ржаво бессмысленные дни, без права, без прогресса, без замысла, без веса...
Но Химкинского леса не отдали они.
http://novayagazeta.livejournal.com/
(без названия)
ZUZIK написал 28.08.2010 22:16
Козлы блин путяха с медведем,сначала развалили все лесное хозво, а теперь задницу дерут виноватых ищут. А че они ждали если на огромные гектары леса 3 лесника остались. я сама в лесу живу и у меня свекр егерь так он летом вообще дома не живет-леса тушит и причем на своем тракторе со своей соляркой.а если на служебном тракторе бы ездил давно бы кулан (кирдык)бы пришел где нибудь под сгоревшей елочкой.
Заработай
Club-fi написал 28.08.2010 19:52
Раскрыть комментарий
Заработай
Club-fi написал 28.08.2010 19:45
Зарабатывай на футбольных матчах с заранее известным исходом.
Сообщество спортивных статистов и аналитиков
www.club-fi.ru
"ИСТОКИ" здравствуют.
лесовик написал 28.08.2010 13:17
Привет из лесной когда то Карелии!
У лесного российского «Корытца» решили сменить смотрителя, уж больно (бес)толковый попался, хоть и свой в доску. Теперь г. Масляков, не справившись с уездным городом, будет править ЛЕСА России, а г. Нелидов «работать» в Карельских лесах, сидя на двух стульях. Молодец г. Зубков, даже г. Путина привлек, налаживать вывоз остатков круглого леса через таможни и г. Маслякову в его делах и заботах помогать. Вот теперь «хорошо заживет» нынешнее поколение благодаря « заботе Истоков» о «НАРОДНОМ ДОСТОЯНИИ»..И еще, «Истоки» своих не наказывают , а уволен предыдущий шеф не за свои подвиги, а «в связи с переходом на другую работу». Вот так, ГОСПОДА.
У власти те, кто и переделывал «Лесной Кодекс» под свои нужды, и довел лесное хозяйство до теперешнего состояния. Доходное дело стало приносить убытки, это стало видно всем и всюду. Очень увлеклись все допущенные растаскиванием «возобновляемого лесного ресурса» и если обещанные «реформы» будут направлены на дальнейшее истребление лесов и их продажу с целью вывоза и обогащения «ИСТОКОВ», то очевидна для России бесполезность этих перестановок и пересмотров. Масляков и некоторые не собираются видеть очевидное,.. «Он ВОСТАНОВИТ ВСЁ сгоревшее» ?..О чем он говорит?. Кого слышит?.
Вот ведь блин, что деют *****!
Ринус написал 28.08.2010 11:10
Раскрыть комментарий
Re: Пожарища
Иван написал 28.08.2010 10:52
Раскрыть комментарий
Пожарища
ЛЮДМИЛА написал 28.08.2010 08:42
Сейчас в районе Люблино г.Москвы пахнет гарью. Подул юго-восточный ветер.
Значит, торфяники по-прежнему горят?!
Re: Можана мадупать, чито дургие...
12345 написал 28.08.2010 08:36
В России две беды - дороги и думаки.
Когда страною правят бесы, Ей не помогут эМЧээСы.
Иннокентьевич написал 28.08.2010 08:17
Русская специфика «невидимой руки рынка» проявилась в массовой замене специалистов менеджерами с мышлением: стоит дать денег - и успех обеспечен.
Россия в пламени пожара,
ПЕдРосы в поисках пиара.
А. Харчиков
Декрет об организации государственных мер борьбы с огнем
17 апреля 1918 г.
I. В целях ограждения народного достояния Российской Советской Федеративной Республики от пожарных бедствий и для высшего руководства, объединения, направления и развития мероприятий по борьбе с огнем, учреждается Пожарный совет под председательством главного комиссара по делам страхования, должности которого присваивается наименование: главный комиссар по делам страхования и борьбы с огнем.
II. Ведению Пожарного совета подлежат все вообще дела по изысканию и применению как предупредительных, так и оборонительных мер борьбы с пожарным бедствием.
http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/18-04-17.htm
Можана мадупать, чито дургие...
wolodja написал 28.08.2010 07:33
законы, пирнимаемые дукамами, оталичаютца от Лесного додекса.... любой закон паринятый дукамами - апраша...
"ПОЖАРИЩА".
VALERIY BONDARIK написал 28.08.2010 03:37
ЗДРАВСТВУЙТЕ! Да, большая трагедия произошла в РОССИИ, страшные пожары причинили очень большой вред для государства \не только экономический но и ПОЛИТИЧЕСКИ!\. А уж о моральном даже речи нет!... ВОПРОС - а кто создавал (лоббировал, убеждал и пр.) ТАКИЕ законы, в результате чего произошла ТАКАЯ ТРАГЕДИЯ. А УЖ КАК ЛЮДИ ПОСТРАДАЛИ - ВООБЩЕ "НЕТ" СЛОВ!... А ведь ВСЕ ЭТИ СОЗДАТЕЛИ, ЭТИХ "законов" -- и поныне в ГОСДУМЕ! Вот ОНИТО и ВИНОВНЫ! С них и должен быть спрос! И ВОЗМЕЩАТЬ УЩЕРБ - нанесенный странеи И людям - ДОЛЖНЫ ОНИ! /пусть частично - но должны! "СПАСИБО" им за ЛЕСНОЙ ЗАКОН!... \ толи еще будет...\. По этому поводу - следующее : "ПОЖАРИЩА". Пожарища, руины, кругом запах гари... "Спасибо" - за лесной закон, думовские "твари"! Торчат печные трубы, от домов сгоревших! Тяжело (страшно) смотреть, на ВНЕЗАПНО ПОСЕДЕВШИХ!... Появились в мирное, время - погорельцы!... "Спасибо" вам за ЭТО, кремлевские (московские) сидельцы... Леса чгорели, пашни, хлеба и жилища! СТУЧАТ В СЕРДЦА(х) НАБАТОМ, ЭТИ ПЕПЕЛИЩА!!!... Недобрые, тяжелые (голодные), грядут времена... И дай БОГ, пережили их, народ и страна!!! \18-52-1\. С уважением - Валерий Бондарик, гор.Эдмонтон, Канада. 27.08.10.
Что общего?
SVN написал 28.08.2010 02:27
"О чем орет Бобров"-http://zhurnal.lib.ru/b/berkem_a_a/bobrov.shtml
(без названия)
Советский написал 28.08.2010 00:31
Насколько я понял,-лес России остался без хозяина.
В регионах,как правило денег нет.А если из центра прислали что-то,то регионы "съели".
И все...
На лес уже ничего нет.Вот он и остался сиротой.
А сгорело леса на 300 миллиардов рублей.
Ученые говорят,что-300 лет лес будет зарастать новым лесом-вместо сгоревшего....
А на следующее лето все повторится?
Правду люди говорят-"дерьмократы если не своруют,то уничтожат,испортят".
Так и получается.И останется Россия загаженной пустыней,если народ не одумается и не свергнет врагов своих.
Опрос
  • Как думаете, можете ли вы защитить в российском суде ваши законные интересы?:
Результаты
Интернет-ТВ
Новости
Анонсы
Добавить свой материал
Наша блогосфера
Авторы

              
      читайте нас также: pda | twitter | rss