Кто владеет информацией,
владеет миром

Игра с огнём

Опубликовано 23.09.2010 автором Нихотьков Иван в разделе комментариев 27

Игра с огнём

Нынешнее лето, с массовыми лесными пожарами, уничтоживших кроме нескольких миллионов гектаров лесов, ещё и как минимум 148 населённых пунктов, в полной мере показало, что в случае любых практически стихийных бедствиях, граждане России остаются с этими бедствиями буквально один на один.

Не буду растекаться «мыслию по древу» и много вспоминать о существовавшей при Советах системе Гражданской Обороны. При чрезвычайной ситуации в учреждениях и предприятиях имевшийся штаб ГО направлял работников и технику предприятия по указанию вышестоящих штабов ГО для помощи. Все действия координировались единым руководством, имелись планы для различных чрезвычайных ситуаций…

Кто-то скажет мне, что есть и сейчас у нас эта система, планы и т.д., по идее всё должно бы работать… Основная концепция системы ГО была рассчитана на мобилизацию государственной техники и работников, а вот как оно будет работать с частниками, достаточно хорошо показало это лето. Неспособность обеспечить минимальнейшую координацию действий пожарных, остатков лесных работников и добровольцев, наладить обеспечение водой, питанием, защитными средствами компенсировалось, как всегда, стремлением рядовых сотрудников мужественно преодолевать возникшие проблемы.

Планы, конечно, остались, проводятся и соответствующие учения, но СИСТЕМЫ больше нет, а буквы на бумаге, пусть может даже и очень умные и правильные, сами лесной пожар, например, не потушат. Широко разрекламированное ведомство МЧС не способно на сегодняшний день достойно защитить наших граждан от практически чрезвычайных ситуаций. Что опять- таки показала лесопожарная катастрофа нынешнего лета. Проводить пиар своих действий по телевидению, выпросить денег на очередной прожект у правительства - да, это у службы получается просто замечательно, а вот в реальности бороться с чрезвычайной ситуацией - оно получается как-то не очень.

Можно смело прогнозировать то, что приобретение авиации и техники для МЧС ситуацию абсолютно не переменит. Если в 2011 году будет такое же засушливое лето, то ситуация с лесными (природными) пожарами повторится и будет повторяться до тех пор, пока будет просто нечему гореть. По одной простой, прозрачной и лежащей на поверхности причине - МЧС борется с последствиями, а бороться необходимо с причинами. И МЧС на это не способна и не должна этого делать, как теоретически, так и практически.

За пожароопасный период нынешнего года в республике Беларусь не было ни одного крупного лесного пожара, а на (или в?) Украине их количество незначительно. В обоих государствах работает советская (или, вернее сказать, дореволюционная ) еще система лесной охраны. Эти страны не пошли на разрушение системы охраны лесов. И в результате этого их потери от лесных пожаров в этом году минимальны. Все участки леса закреплены за лесниками, лесниками руководят лесничие, лесничие подчиняются директорам лесхозов, все лесхозы области подчинены областным управлениям, управления подчинены лесному министерству государства. Лесничества и лесхозы – государственные предприятия, кроме охраны леса от пожаров, незаконных порубок и прочих лесонарушений, выполняют работы по защите лесов от вредителей, выполняют вырубку больных и погибших деревьев, выращивают саженцы и сеянцы лесных деревьев, осуществляют посадку в лесу и различных защитных полос.

В результате работников без дела практически нет. Прошел пожароопасный сезон- лесная охрана превращается в лесоводов- готовит почву под культуры и в питомниках, заготавливает семена и при этом охраняет лес, зимой- охрана леса и заготовка семян, санитарные рубки, заготовка новогодних елок, весна- посадки в лесах и лесополосах, посев в питомниках, начало пожароопасного сезона- опашка хвойных лесов минерализованными полосами, летом- охрана леса и парралельно уход за посадками, прополка лесопитомников, отводы под вырубку больных и погибших деревьев.

В Украине государственная лесная охрана наделена еще и правами правоохранительных органов- то есть имеет право кроме обнаружения лесонарушения (самовольной рубки деревьев, поджога леса) еще и проводить дознание и расследование этих преступлений. Соответственно, у леса в этих странах есть хозяин, есть с кого спросить. С кого потребовать. Кого наказать. И кого наградить.

Имея централизованное руководство, при возникновении лесных пожаров, как в масштабе регионов, так и государства в целом, вполне реальна переброска людей, лесопожарной техники к местам крупных лесных пожаров, грамотное распоряжение этой техникой и людьми, знание у руководителей тушения тактики и стратегии тушения лесных пожаров и умение их применять на практике. А вот если уже лесная охрана не справляется с лесными пожарами, тогда уже привлекают пожарных, гражданскую оборону, армию. Что же сейчас имеем мы?

До 2000 года Россия имела точно такую же систему лесной охраны. С 1992 по 2000 год не имея достаточного государственного финансирования она не развивалась, но была более-менее стабильной за счет собственных средств от реализации древесины, переработки древесины (в том числе и глубокой). Тем не менее, плавная деградация лесной охраны, как и лесного хозяйства уже имела место.

В 2000 году Федеральная Служба лесного хозяйства РФ утратила статус самостоятельной службы, и была передана в Министерство природных ресурсов. Управленческая структура от обхода до центрального аппарата не менялась. В период с 2000 по 2006 год в действовавший Лесной Кодекс были приняты множество поправок, постепенно сокращавшие полномочия лесной охраны. В декабре 2006 года был принят Лесной кодекс, перевернувший абсолютно всё в лесном хозяйстве России. И приведший нашу страну к потере государством лесной охраны, сокращению численности работников леса более чем на 100 тысяч человек, полнейшему хаосу и неразберихе в информации о лесах, а в итоге - к пожарной катастрофе нынешнего лета…

Краеугольным камнем Лесного Кодекса стало разделение контролирующих и исполнительных функций. На бумаге изначально всё выглядело достаточно безобидно. Но в результате разделения Лесным Кодексом функций на контроль и исполнение работники лесного хозяйства были разделены на две касты- лесных инспекторов (госслужащих и более высокооплачиваемых соответственно) и исполнителей работ ( хозрасчетных, то есть, как в пословице «что потопал, то и полопал»). Древнеримский принцип «разделяй и властвуй» замечательно сработал и в этом случае- пока переданные регионам лесоводы, руководство регионов, МПР и Рослесхоза разбиралось, кто и что должен делать и за что отвечать в лесу, благополучно оказалось, что функции лесной охраны исполнять некому вообще, но за разборками было некогда обращать на это внимание.

Очень неоднозначное положение и у российского лесного инспектора- с одной стороны он вроде бы и ничего руками делать не должен, а с другой стороны вроде бы, как и в ответе за все выполняемые работы. В то же время работник лесхоза вроде бы, как ни за что не отвечает, а все работы должен делать он, при этом расценки за работы мизерные, а предприятие платит налоги по полной программе – как результат банкротство и бывшее федеральное, а ныне областное имущество идет с молотка. Тушение пожаров в лесу неожиданно оказалось лицензируемой деятельностью, и по законам РФ ГУП-лесхозы- исполнители работ должны были получать соответствующие лицензии, а без лицензий тушить в лесу не имеют права. Перед нынешним летом определилось, что тушение лесных пожаров деятельность нелицензируемая, а вот тушение сельхозпалов лицензируется. То есть работники лесхоза, приехав на возгорание сухой травы перед лесным массивом должны дождаться, чтобы огонь вошел в лес, и в лесу уже его потушить. Иначе не заплатят денег за работу. Лесные инспектора тушить вообще ничего не имеют права. Должны стоять и гордо контролировать, как арендаторы или исполнители работ тушат лесной пожар.

К сожалению, или к счастью пока еще сильна инерция мышления и тушат все- и инспектора, и исполнители. Кстати, работников МЧС практически невозможно было в прошлые года привлечь к тушению сельхозпалов, отказывались выезжать, мотивируя тем, что опасность населенным пунктам отсутствует. После пожаров этого года выезжают беспрекословно….

Передача полномочий по контролю, распоряжению и т.д. лесами и бывшего федерального имущества лесного хозяйства в регионы вообще очень интересная тема. От управления лесами во многих регионах практически полностью отстранены специалисты лесного хозяйства. В Белгородской области, например, лесами командует агроном, не дня до назначения на должность не проработавший в лесу. И такой регион далеко не единственный. Право собственности на леса осталось у Российской Федерации, а распоряжаться лесом должны регионы.

В то время когда в стране была нормальная лесная охрана, ведение лесного хозяйства было рентабельным, хотя и за рубки в молодняках и за многие другие работы страна ни копейки не платила, лесхозы делали их за счёт собственных средств, а вот передали всё в регионы, и сразу стало лесное хозяйство убыточным. Доходы увеличились в 1,5 раза, а расходы в 6 раз.… Во всей стране. При всем этом регионы контролируют себя сами. Сами передают государственные леса в аренду. Сами отводят рубки, сами их оценивают и сами продают. Собственно все несуразности, нелепости и общую несправедливость происходящего с лесной отраслью в России невозможно, да и наверное и просто не стоит пытаться описать в небольшой по объёму статье. Очень многое по-прежнему остаётся за рамками сказанного.

Какие же перспективы у охраны лесов после прошедшей и всё еще не закончившейся в России лесопожарной катастрофы? К сожалению, по всей видимости, пока шансов на восстановление в нашей стране дееспособной лесной охраны НЕТ. Был опубликован перечень поручений Президента РФ по итогам совещания по лесному хозяйству, состоявшегося 8 сентября 2010 года. В этом перечне есть и страхование лесов от пожаров (интересно, кто будет страховать гос. имущество и кому будут выплачивать страховые деньги?), и совершенствование законодательства по взаимодействию при лесных пожарах, ужесточении административного и уголовного законодательства, передаче списанных МЧС пожарных машин субьектам федерации, повышении квалификации работников лесного хозяйства…

Нет одного- главного, нет ничего о восстановлении государственной лесной охраны. Более того, в выступлениях высших государственных чиновников России звучат красивые и правильные слова о совершенствовании Лесного Кодекса, взаимодействии, улучшении и т.д и т.п. Никто из наших руководителей даже и не заикается том, что сейчас в лесах России нет ни охраны, ни правильного лесного хозяйства. А соответственно нет никаких гарантий что мы все застрахованы от того, что лес не станет опять дымной и огненной ловушкой для доброй половины нашей страны.

Почему так происходит, наши руководители ничего не понимают? Не хотят понимать? Защищают чьи-то интересы? Ни для кого не секрет, что российское лесное законодательство было принято в интересах очень ограниченной группы граждан РФ, заинтересованной в частном владении лесами. В том виде, который имеет нынешний ЛК достаточно изменение нескольких статей Земельного и Лесного Кодекса, для того, чтобы лесной участок стал из государственной собственности товаром. Для этого он и был принят. Для этого, была разогнана лесная охрана РФ.

То, что всё это было трагической ошибкой, этим летом значительной части российского населения было, если и впрямую не видно, но дым слышно очень хорошо. Ошибкой или чудовищной некомпетентностью и самоуверенностью, за которую лесной фонд России заплатил очень дорогую цену, ошибкой, за которую многие граждане России заплатили своим жильём, здоровьем, а многие и жизнями! Мы в своём большинстве являемся добросовестными плательщиками налогов, мы содержим за свой счёт выбранную нами власть. Конституция РФ гарантирует нам благоприятную экологическую обстановку, равный доступ к природным ресурсам государства, информации. В результате уничтожения лесной охраны, принятия убийственного лесного законодательства у всех граждан России были нарушены их конституционные права!

Вторая волна пожаров бушует далеко от Москвы, гражданам много обещано, но вот будет ли хоть что-то сделано….


Система, навязанная действующим Лесным Кодексом, изначально ущербна

 



Рейтинг:   3.73,  Голосов: 30
Поделиться
Всего комментариев к статье: 27
Комментарии не премодерируются и их можно оставлять анонимно
Re:
Пилот написал 23.09.2010 23:53
Хорошо что Вы тут.Вы знаете это предательство.Предают все слов нет как так предать контракт С-300 уму не постежимо.Только там наши разбились в Белоруссии терь тут ИДИОТЫ подписывает 3и горбачевские ошибки.Слов нет.Ну хоть бы Министр инносранных дел сказал бы Что ж тряпка газпромовская делаешь! МОЛЧЕК.
(без названия)
xxl написал 23.09.2010 23:33
По поводу РФ, Ирана и... США.
Вот что пишет портал км.ру :
" .... По прошествии 30 лет после разрыва американо-иранских отношений две страны приступили к тайным переговорам об установлении неофициальных дипломатических контактов. Об этом сообщает Haaretz.com.
По сведениям газеты, американские и иранские дипломаты начали переговоры с целью проверить возможность скрытой коммуникации между двумя странами. Неназванный источник издания в Нью-Йорке рассказал, что обе стороны тайно общаются в штаб-квартире ООН в ходе подготовки к Генеральной ассамблее ООН, открывающейся в четверг. Американские и израильские официальные лица обсуждают инициативу США установить неофициальные дипломатические отношения с Ираном. ..."
И далее -
" ... Интересная картина получается – если, конечно, информация Haaretz.com соответствует действительности. В то время как Россия уходит из Ирана, ей на смену спешит Америка. А ведь именно США давили все время на Москву, призывая ее подключиться к антииранским санкциям. Свято место, как говорится, пусто не бывает.
В результате Москва рискует остаться в круглых дураках. Отказ от поставки Ирану комплексов С-300 будет стоить России, как уже подсчитано, $13 млрд в денежном выражении и трудно оцениваемыми репутационными потерями. А вот Америка, которая всячески подталкивала Россию к разрыву с Ираном, начинает с Тегераном плодотворный диалог. ..."
Сайт " http://news.km.ru/rossiya_uxodit_iz_irana_a_na_ee_ "
Нужны ли комментарии к решению Д.Медведева не поставлять С-300 Ирану.
Судя по всему парень ЕЩЕ не понял, что его элементарно КИНУЛИ.
ЭТО ЕСТЬ РЕАЛИИ. Вот такие дела ГОСПОДА.
(без названия)
xxl написал 23.09.2010 23:12
" ... То, что все это было трагической ошибкой, этим летом значительной части российского населения было, если и впрямую не видно, но дым слышно очень хорошо. Ошибкой или чудовищной некомпетентностью и самоуверенностью, за которую лесной фонд России заплатил очень дорогую цену, ошибкой, за которую многие граждане России заплатили своим жильем, здоровьем, а многие и жизнями! ..."
То, что происходило этим летом в РФ - лесные пожары НИКАК НЕЛЬЗЯ СЧИТАТЬ ТРАГИЧЕСКОЙ ОШИБКОЙ.
Это была ПЛАНОВАЯ АКЦИЯ ПО ДЕЦИМАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РФ, прежде всего РУССКОГО НАСЕЛЕНИЯ.
Т.е. рассматривая развития ситуации с момента РАЗВАЛА СССР, с 1991 года, мы видим КУДА ВЕДЕТ ВЕКТОР РАЗВИТИЯ.
Нельзя никак считать СЛУЧАЙНЫМИ слова М.Татчер, что для обслуживания трубы в РФ достаточно 15 миллионов
населения. Исходя из этого предположения - ВСЕ СТАНОВИТЬСЯ НА СВОИ МЕСТА. Во главе РФ стоят фигуры,
поставленные международным капиталом и они ему подчиняются. Все остальное рассчитано на лохов.
Более того, в свете последних событий - как высказывания того же Юргенса о том, что РУССКИЕ есть АРХАИЧЕСКИЙ
НАРОД и является таким образом ПРЕПЯТСТВИЕМ для модернизации а ля Медведев - т.е. в переводе на нормальный
язык означает - ИЛИ РУССКИЕ СМЯНЯТ СВОЮ ИДЕНТИФИКАЦИЮ ИЛИ ИХ УНИЧТОЖАТ - о том же говорит
Медведев; далее ПРЯМОЙ ОТКАЗ продавать Ирану по контракту заключенному в 2007 году зенитные
комплексы С-300 и все, что с этим связано, визит Сердюкова в США (О ЧЕМ ТАМ ДОГОВОРИЛИСЬ?) -
ясно ни о чем хорошем для РФ, атака на Лужкова, а перед этим на А.Лукашенко - все это НЕ СЛУЧАЙНО, а идет
подготовка к ПОЛНОЙ КАПИТУЛЯЦИИ РФ перед США и ее союзниками.
Т.е. Нынешние компрадоры, стоящие во главе РФ ПРИНЯЛИ ОКОНЧТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ вплоть до
ВВОДА ВОЙСК НАТО на территорию РФ с случае, с ихней точки зрения, неблагоприятной обстановки в РФ.
Т.е. Медведев и Ко. станут в положение Карзая. Все остальной треп о развитии и т.д. - это на лохов.
Надо смотреть ФАКТЫ. А они УПРЯМАЯ ВЕЩЬ.
(без названия)
-УPАГАН- написал 23.09.2010 23:09
Неаааааааааааааааааааааааа, этот народ не поймет ни одна нация мира!!!!
Ладно бы на ночь глядя о ***** думали бабы...понять можно!!!!
НО МУЖИКИ и с утра!!!!
ЭТОГО УЖЕ ИНОСТРАНЦАМ НЕ ПОНЯТЬ!!!!
опять парвакация////
wolodja написал 23.09.2010 18:33
http://abc4221.narod.ru/6.html
Волгоград окутан густой едкой гарью. Область в кольце сплошного огня. Причина неизвестна.
Re: Re: ot Уранa 235 СССР-радиоактивному плутонию.
Uran 235, USSR написал 23.09.2010 17:27
Раскрыть комментарий
Re: Урану 235 СССР
Плутоний 239. GB написал 23.09.2010 16:03
Ты не просто *****, ты еще и рыволысионер?
А бгоневчок у тебя есть?
А лысина?
А богодка?
А усики?
А рыволысионные матросы из Кронштадта?
А Надежда Константиновна?
А сифилис?
Нету?
Так какого ***** ты тут выебывашся?
Re: Урану 235 СССР
Плутоний 239. GB написал 23.09.2010 16:03
Ты не просто *****, ты еще и рыволысионер?
А бгоневчок у тебя есть?
А лысина?
А богодка?
А усики?
А рыволысионные матросы из Кронштадта?
А Надежда Константиновна?
А сифилис?
Нету?
Так какого ***** ты тут выебывашся?
Re: От Урана 235 СССР -Плутонию..
От пиздабола-ДолбоЁбу написал 23.09.2010 15:48
Раскрыть комментарий
Урану 235 СССР
Плутоний 239. GB написал 23.09.2010 15:39
Рецепт приготовления мыла - в студию!
Пиздабол неврач!
Админы.Да забаньте этого *****,который тут под видом хуесоса высеры строчит! Мы не все же-врачи...
Уран 235.СССР написал 23.09.2010 15:31
Админы.Да забаньте этого *****,который тут под видом хуесоса высеры строчит! Мы не все же-врачи...
По теме:
Что тут обсуждать? Если принять во внимание, что Режим ИЗНАЧАЛЬНО не легитимен, антинароден, работает только САМ НА СЕБЯ, следовательно, и все его т.н. "РЕФОРМЫ", с позволения,если их так назвать,-полный бред отстой...на первый взгяд. А, если смотреть глыбже-это способы ***** бабки, жертвуя народными интересами.Т.е.-режим имеет цель только самообогащение...
И всЁ! Что тут копья ломать? На мыло "их" всех, если сказать мягко...
Re: автор прав:
iwan31 написал 23.09.2010 14:23
Раскрыть комментарий
Re: легче контролировать запретом для ненарода
Iwan31 написал 23.09.2010 14:18
Раскрыть комментарий
(без названия)
Алексей написал 23.09.2010 12:07
Раскрыть комментарий
Отсосу ***** у Путина *****!!!
о написал 23.09.2010 11:16
Раскрыть комментарий
Охуеть! Говорящий *****!
alniks-43 написал 23.09.2010 11:10
Раскрыть комментарий
Я сосу *****.Ну ***** я!Пидор!!!И че теперь?!Че ***** теперь?!!
КБ написал 23.09.2010 11:06
Раскрыть комментарий
храните ***** в сберегательной банке.
Карась написал 23.09.2010 11:01
Раскрыть комментарий
(без названия)
КБ написал 23.09.2010 09:55
Раскрыть комментарий
Почему горит Россия?
Карась написал 23.09.2010 09:51
Ситуацию усугубляет общая деградация лесистой местности. С распадом колхозов перестали пахать и обрабатывать поля, и они заросли травой в рост человек (вот вам и засуха, на которую сваливают причины пожаров). Не только из лесу, но и по сухой траве огонь врывается в населенные пункты, сжигая все на своем пути, а элементарная опашка и выкашивание травы вокруг населенных пунктов создаст непреодолимое препятствие для огня. Но это так сложно для власти.
Временами просто убивает беспомощность и наивность власти. Встал вопрос об обводнении торфяников в Московской области, под это запрашиваются миллиарды рублей – они что, будут насосными станциями круглогодично качать туда воду? Как происходило осушение этих торфяников – просто копали водоотводные канавы, и вода по ним сходила в реки. А чтобы обводнить их, необходимо даже не засыпать их, а в определенных местах перекрыть эти канавы насыпными перемычками, и через год-два на месте торфяников будут натуральные болота!
На все это необходимо создать несколько передвижных механизированных бригад с бульдозером, экскаватором и самосвалами, во главе с толковыми гидромелиораторами, поднять в архивах схемы мелиоративных каналов, и сделать перемычки. И все. Нет же, двадцатимиллионный мегаполис задыхается в дыму, повышенная смертность и чуть ли не массовые психозы, высокие совещания, выделенные если не миллиарды, то десятки миллионов бюджетных денег …? У власти уже нет инстинкта самосохранения?
Реформами разрушили веками слаживающуюся систему управления лесами, и ради чего? А ведь уничтожена не просто материальная база, но и уничтожены кадры, людской ресурс, и никакой Шойгу не способен закрыть образовавшуюся брешь. Верховой пожар при сильном ветре может двигаться со скоростью 150 км в час, и чтобы его остановить, необходимо быть профессионалом высокого уровня. Необходимо в совершенстве знать местность, естественные рубежи (реки, безлесные пространства), необходимо знать породный состав.
Остановить верховой пожар можно встречным палом: люди растягиваются цепочкой перед движущейся стеной огня, обязательно необходимо дождаться обратной тяги, и поджечь лес, пустить огонь навстречу огню. Представляете, какая должна быть выдержка, и какова цена ошибки? Разве этому можно научить в кабинетах, молодежь этому могут научить только старые профессионалы, и только на практике. Но авиалесоохрану расформировали, наши финансисты посчитали затраты на нее лишними.
for-BUR.com
1 | 2 | >>
Опрос
  • Как думаете, можете ли вы защитить в российском суде ваши законные интересы?:
Результаты
Интернет-ТВ
Новости
Анонсы
Добавить свой материал
Наша блогосфера
Авторы

              
      читайте нас также: pda | twitter | rss