Кто владеет информацией,
владеет миром

В России ожидается "революция столоначальников"

Опубликовано 12.04.2006 в разделе комментариев 8

Опубликованный 11 апреля отчет Росстата  говорит, что в настоящее время в российских органах власти всех уровней, не считая "федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в области обороны и безопасности", работают один миллион 462 тысячи человек. То есть в среднем на каждые сто россиян приходится по одному чиновнику.

Исследование показывает, что в 2001 фактически прекратилось снижение численности государственного аппарата, и с тех пор происходит неуклонный рост числа чиновников. За последний год штат вырос на 10,9 процента – к многотысячной армии служащих добавилось еще 143 тысячи 500 человек.

Также фактически прекратилась и передача власти из центра в регионы. Если в 1995 году, когда передача полномочий регионам рассматривалась как одно из приоритетных направлений, доля работников федеральных органов в общем числе составляла 49,7 процента, а потом была доведена до 45 процентов в 2000 году, то теперь эта доля составила 52,5 процента.

Опрос показал, что хотя аппарат обслуживающий все ветви власти растет, серьезные изменения вызваны именно ростом чиновников исполнительной власти: за год органы законодательной власти выросли на 2 процента, судебной - на 3,8 процента, а аппарат исполнительной власти расширился на 20,4 процента.

Исследование также анализирует изменения в отдельных ведомствах. Так Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю выросла за год преследований бразильской говядины и грузинского вина в 176 раз – с 116 до 20 469 человек. Сам же Росстат вырос на 1,4 процента – на конец года в нем работали 23 796 человек.


От редакции: Однако исследование не объясняет, почему это происходит. Это, по существу, и не по ведомству статистики - объяснять.

В 1990-91-м пресса с возмущением писала, что в девятимиллионной Москве трудится целых 18 тысяч чиновников-дармоедов, то есть 2 бюрократа на 1000 трудящихся и членов их семей. Теперь в среднем по России 10 на 1000, а в забюрократизированной Москве, наверно, все 20. За что боролись?..

Хотя объяснение такого феномена лежит буквально на поверхности - при 69 долларах за баррель производить что-либо в стране становится совершенно нерентабельно, даже водку. Потому что на Украине ее можно купить в 2 раза дешевле.

Росстат приводит пример взрывообразного роста численности Службы фитосанитарного контроля. Но ведь количество ветеринарных врачей в стране не уменьшается пропорционально снижению национального производства мяса и молока. Но если при национальном характере производства продуктов животноводства ветеринар - это полноценный участник производственного процесса, то при вынесении животноводства за пределы страны он неизбежно переключается на функцию контроля за ввозом этой продукции. Из реального "доктора Айболита" переходит в категорию бюрократов, оформляющих разрешительные бумажки и собирающих мзду с тех, у кого что-то не в порядке.

Рабочий класс сократился в несколько раз, вместе с национальным производством. Но уровень образования в обществе так быстро не падает, а уровень культурного развития определяет и достаточно высокий уровень потребностей - отсюда и вполне закономерный процесс роста бюрократов, то есть людей, которые так или иначе перераспределяют кем-то произведенный продукт.

Естественно, пресловутая "административная реформа" не привела к сокращению численности чиновников - уменьшилось только количество вице-премьеров и министров, но штаты подчиненных им структур только выросли, вдобавок продолжают образовываться новые.

Сам процесс общественного производства все больше сосредоточивается вокруг двух труб - газовой и нефтяной. Но численность населения страны падает всего лишь со скоростью меньше 1 миллиона в год, что чрезвычайно остро ставить вопрос не просто формальной занятости, а участия в "распиле" валового национального продукта основных групп населения. Бывший советский, а сегодня российский народ потерял право общенародной собственности на средства производства (а вслед за ним и само это производство), но не потерял аппетита и странной привычки есть 3 раза в день. Средством же удовлетворения этой своей естественной надобности он сегодня справедливо считает всеобщее избирательное право и ряд других прав, которые дает ему гражданство РФ. В частности, не только право избирать и быть избранным (очень популярное сегодня право), но и право занимать должности.

Рост чиновничества - это, по существу, ответ образованного класса России на сложившуюся в стране диспропорцию в плане доступа населения к национальному богатству. На Западе в свое время это было "революцией менеджеров", но там структура экономики оказалась все-таки не сырьевой, и частный бизнес, в первую очередь крупный, рекрутировал большую часть образованного класса на управленческие должности.

Кстати, усилия части молодых представителей образованного класса получить современное экономическое, менеджерское образование заведомо неэффективны, поскольку внутри страны они остаются невостребованными, а на внешнем рынке труда потолок их карьеры - это вице-президент компании по Восточной Европе.

В России резкое сворачивание национального производства в сочетании с категорическим отказом Правительства М.Фрадкова продолжать практику передачи государоственных функций в бизнес (на чем строилась модель административной реформы по Б.Алешину)  привело к росту не менеджерского класса, а бюрократического.

Такая реакция образованного класса характерна в большей степени для стран третьего мира, чем для стран развитых, и является, по существу, гораздо менее продуктивной с точки зрения будущего - в первую очередь с точки зрения модернизационного проекта, который рано или поздно, но должен проявить себя в России. Безусловно, бюрократия, какой бы она "продвинутой" не была, не участвует непосредственно в процессе производства. Она, хотя и выполняет сложную регулирующую функцию, по большому счету скорее паразитирует на производстве, нежели в нем участвует. В силу этих особенностей, модернизация, осуществляемая бюрократией, будет неизбежно более ущербной, чем "революция менеджеров", соответственно, ее результаты априори окажутся скромнее. Это турецкая, пакистанская, может быть, индийская модель, но никак не повторение корейского или бразильского экономического рывка.

Кроме того, современная российская бюрократия ничего и не собирается делать, только потреблять. Ее лидер - это режим Путина, не имеющий четких программных установок ни в чем. Следовательно, разговоры о модернизационном проекте можно вести с этой средой не раньше, чем сменится действующий президент, и то только при условии, что мировая сырьевая коньюнктура сделает существующий статус-кво в России неустойчивым.

Анатолий Баранов



Рейтинг:   0,  Голосов: 0
Поделиться
Всего комментариев к статье: 8
Комментарии не премодерируются и их можно оставлять анонимно
А.Баранову
НП написал 14.04.2006 13:33
Извините за предыдущую реплику, я только сейчас увидела Вашу подпись под комментарием. Я покритиковала, как профессиональный экономист.
Редакции, Delphi
НП написал 14.04.2006 13:28
Комментарий редакции, кажется, написан начинающим журналистом? Много страсти, но много и дилетантизма.
1. "При 69 долларах за баррель производить что-либо в стране становится совершенно нерентабельно, даже водку.Потому что на Украине ее можно купить в 2 раза дешевле".
- упрощено до такой степени, что ложно: Рентабельность в промышленном производстве не зависит в такой степени от цен на нефть, что всякое производство становится невозможным (всего лишь дорожают транспортные расходы, теплоснабжение). Ведь на Украине не страдают? И в других странах.
2. "уровень культурного развития определяет и достаточно высокий уровень потребностей".
- Вообще наоборот - уровню культурного развития прямо пропорционален уровень разумности потребностей, возможности самоограничения.
3. "Кроме того, современная российская бюрократия ничего и не собирается делать, только потреблять".
- Почему ж "ничего", свою бюрократическую работу она делает. В комментарии выводится некая вина образованных людей в том, что они не идут в производство. А разве есть действительная возможность этого. Где производство?
Delphi, Вы пишете:
"противно жить в стране где у власти такие уроды"
- но почему в эту формулу у Вас вклинилась "страна"? При чем тут страна? Правильно будет: "Противно жить, когда у власти такие уроды"
Революция столоначальников
vgyjmnhgf написал 14.04.2006 14:18
То,что начальников очень много-это факт.Для чего они или для кого они созданы-трудно сказать т.к. некоторые названия даже не понятны населению по назначению этих фирм,организаций и т.д. То,что секретари этих чиновников простых людей при приеме-унижают ниже паркета,а про чиновников,которых оберегают секретари и говорить нечего...Всегда высокомерны,хамовиты,недоброжелательны-от таких ни помощи,ни благодарности. А ведь они все живут за наш с вами счет-обманывая,обворовывая,недодавая,подделывая и фалисифицируя и платежные и другие документы...Так почему же они не благодарны нам за тот,беспредел и вседозволенность которая не контролируется-а делиться наших денег между ворьем,жульем и хамьем...лишая нас денег во всем.Со здоровья-воруют,с жилья-воруют,со страхования воруют,фонды разорваны мордоворотами,украденные наши деньги нам же в банках дают под проценты....Президент набрал свою команду из Питера столько засланных казачков понаехало,которой можно было страну привести в безопасную и стабилизированную и материально благополучную...А оказалось,что создалось государство в государстве,которое оградилось от народа,и занято только своим благосостоянием...за наш счет.За эти годы в Москве стали процветать безнаказанные пирамиды,которых раньше в таком количестве не было...А сейчас они во всем....стоматология ЗУБОК,строительство МАСТЕРОК-и все те же казачки....ни стыда ни совести.И,народ уже понял чьи это пирамиды...остается только ждать,когда они сами себя замочат в сартирах....
Re: мда
vincent написал 14.04.2006 08:13
противно жить,сваливай,и не погань своим ником имя достойной IDE
Латвия отравленые регион
назар написал 13.04.2006 12:14
АПОКАЛИПСИС
Я думаю, что вы, так же как я, живете ради Мира и за спасение матушки-Земли. Очень прошу вас, распространите, пожалуйста, мой призыв, который высказываю с болью в сердце и со слезами на глазах за то, что по вине человечество рушится Земля и гибнуть все живое во всем мире. Я обращаюсь ко всему человечеству, чтобы всем миром остановиться и представить себе такую картину, что дышать нечем, жажду утолить нечем, стоит жара или холод , наводнения или засуха. Тогда поздно будет сожалеть о том, что своевременно не отказались от пагубной цивилизации. Последствия добычи грунта, гравия, песка, камня, соли, угля, руды, нефти, газа и так далее. На лицо: изменился климат к худшему, обмелевшие и высохшие реки и озера в разных точках Мира, таяние айсбергов и ледовитого океана, землетрясенья, ураганы, кислотные дожди и снега, изуродованы и отравлены Земля, атмосфера и вода, различны болезней. Все живое во всем мире дышат одним отравлении воздухом, пьем одну и ту же отравлении воду. По этому мы все больные и не живем, а мучаемся и медленно мучительно погибаем. Пока не поздно можно избавится от всех бед и разрушений, для этого необходимо нам всем миром раз и навсегда прекратить добычу грунта, гравия, песка, камня, соли, угля, руды, нефти, газа и так далее. Жизнь на свете одна, это матушка – Земля, которая создала нас и других животных и растения и мы все вместе есть одна семья. Когда-то я и другие животные жили по законам матушки-Природы свободно, мирно, равноправно со всеми окружающими и без слов понимали друг друга, и никто никого не эксплуатировал и никто ни над кем, не господствовал. Никому в голову не приходило ничего плохого, и никто никого не обижал. Жилища строили из веток деревьев и сухой травы, в этих жилищах находились мы зимой, и нам мороз был нипочем. Мы вообще огнем не пользовались, питались всякими растениями, которые росли кругом и повсюду. Мы смерти не боялись, если кто-то умирал, то это не было трагедией ни для кого. А тело умершего относили вдаль от жилища и там оставляли, а хищники пожирали его, так ничего не оставалось для разложения. Никто не думал о мертвых, все думали только обо всем живом и разумно относились ко всем. Мы не подозревали, что где-то в мире есть животные по названию человечество, которые возвысили себя до небес, господствуя над матерью Землей и над всеми. Они нашли нас и нарушили мирный покой и сказали, что мы должны покинуть эти места и нас проводят туда, где мы будем жить по законам государства. Так нас силой лишили места обитания и разумного поведения и приучили ко всему пагубному. Но я не старался, не стараюсь приучиться ко всему плохому, поэтому у меня очень мало друзей по всему миру. Цивилизация ведет к всемирной катастрофе, от которой никто не сможет спастись. Пока не поздно нам всем миром опомниться и раз навсегда прекратить добычу грунта, гравия, песка, камня, соли, угля. руды, нефти, газа и так далее. Так сможем предотвратить всемирную катастрофу. Между нами и другими животными и растениями никакой разницы нет, так как мы все дети Земли, и мы все зависим только от нее. У меня к вам просьба разместите эту тему на своих сайтах. За рани вам всем блогадарию.
мда
delphi написал 12.04.2006 18:04
у меня такое чувство,что после Путина придет такойже урод,который продолжит дело горби,ельцина,путина...блин,как же противно жить в стране где у власти такие уроды
Нашего полку прибыло ...
Юрий написал 12.04.2006 22:12
Статья на Рамблер: еще 54 000 "погоновожатых".
Придорожный милиционер
Сотрудники специальной дорожной милиции будут противодействовать нападениям на фуры, похищениям барсеток и "подставам" на дорогах. Как заявил первый заместитель министра внутренних дел Александр Чекалин, отделения нового подразделения появятся на каждом сотом километре российских автотрасс.
Надо отметить, что сейчас в России насчитывается примерно 900 тысяч километров дорог, а значит, речь идет о порядка 54 тысячах сотрудников, которые должны быть выделены МВД России для работы в новом ведомстве.
ссылка:
http://www.rambler.ru/db/news/msg.html?mid=7666691
ne obmanesh
Narod написал 12.04.2006 20:24
хуже уродов - преступники, ведущие страну к пропасти!
Опрос
  • Как думаете, можете ли вы защитить в российском суде ваши законные интересы?:
Результаты
Интернет-ТВ
Новости
Анонсы
Добавить свой материал
Наша блогосфера
Авторы

              
      читайте нас также: pda | twitter | rss