Кто владеет информацией,
владеет миром

Дубинка антиэкстремизма

Опубликовано 17.05.2016 автором в разделе комментариев 16

экстремизм полиция конституция
Дубинка антиэкстремизма

Вышел очень интересный доклад Центра экономических и политических реформ «Борьба с экстремизмом в современной России: правоприменительная практика» (http://cepr.su/2016/05/05/borba-s-ekstremizmom-v-sovremennoj-rossii-pravoprimenitelnaya-praktika). Согласно докладу количество  приговоров по «антиэкстремистским» статьям в РФ растёт довольно быстрыми темпами. Однако этот рост совершенно не коррелирует с объективным снижением общественной угрозы - правоохранительными органами были разгромлены банды расистского и неофашистского подполья, снижается уровень военно-террористической активности на Северном Кавказе. Таким образом, уровень политически и идеологически мотивированного насилия (что составляет ядро такого социального явления как экстремизм) в стране понижается, а полицейские репрессии антиэкстремистского характера только нарастают. При этом, если раньше для возбуждения уголовных дел нужен был какой-то ощутимый повод: выпуск листовок, брошюр, видеороликов, публичные выступления, то теперь предлогом может быть не только создание материалов в социальных медиа (интернет), но и их тиражирование («перепост») и даже одобрение («лайк»).
          Такой разрыв  привел к тому, что в обществе, даже в либеральных кругах, где в предыдущие годы  были очень сильны обвинения власти в попустительстве расистским (в смысле,  радикально-ксенофобским) выходкам, нарастает требование прекращения преследования за ненасильственное выражение мнения, со ссылками  на позицию Верховного Суда США по истолкованию Первой поправки (о запрете идеологической цензуры) к Американской конституции.
          Первая поправка к Конституции США  является частью Билля о правах. Она гарантирует, что Конгресс США  не будет: Поддерживать какую-либо религию, либо утверждать государственную религию. Запрещать свободу вероисповедания. Посягать на свободу слова. Посягать на свободу прессы. Ограничивать свободу собраний. Ограничивать право народа обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб. (В 1925 году Верховный суд США дал трактовку (дело Гитлоу против штата Нью-Йорк) первой поправки с учётомЧетырнадцатой поправки, согласно которой Первая поправка распространяется как на федеральное правительство, так и на власти штатов. Первая поправка вместе с остальным содержанием Билля о правах была предложена Конгрессом в 1789 году и ратифицирована в 1791 году).
          На пути полной и безоговорочной поддержки такого в высшей степени либерального требования в настоящий момент находится несколько препятствий. Вот главнейшие из них. Первое – это императивное требование запрета радикально-ксенофобской пропаганды, содержащееся в Конституции РФ и в международно-правовых  обязательствах РФ. Второе – объективное стремление политиков-популистов и части «правой» (прорыночной) и «левой» (антирыночной, неосталинистской) радикальной оппозиции использовать радикальную ксенофобию в своей агитации. Снятие любых полицейских мер принуждения приведёт к тому, что почти вся политическая пропаганда сместится в область прямых или косвенных расистских выпадов. Однако всё более нарастающее злоупотребление при применении антиэкстремистского законодательства  привело к тому, что оно вышло далеко за пределы не только духа, но и буквы конституционности, став синонимом преследования инакомыслия. Фактически антиэкстремистское нормотворчество и особенно обширная правоприменительная практика привели к возможности преследования за любую групповую критику и любые нападки на то, что воспринимается как государственная идеология, а точнее, поощряемое государством мифотворчество в области истории и современной политики.
            Антирасистское законодательство стало антиреволюционным. 
          Произошёл разрыв между уровнем осознаваемой обществом опасности и уровнем репрессивности. Жертвы преследований стали восприниматься как невинные страдальцы за правду, как мученики.  Следовательно, их мнение, даже ужасающее по европейским меркам, оказалось окружено ореолом мученичества, а значит, в исторической перспективе оно обречено на торжество.
          Так стремясь «дуть на молоко», власти в реальности только «подливают керосин» на угли существующих социальных, религиозных и этнических конфликтов.
          Необходимо также понимать, что довольно скоро основной контингент потенциальных антиэкстремистских репрессалий – провинциальные активисты - освоит нехитрые правила использования «эзопова языка», что даст возможность, значительно сократив риск преследований, доносить свою позицию до аудитории. В конце концов, советская цензура была значительно мощней и строже нынешней российской, а наказания за «идеологические  ереси»  были куда более тяжёлые. Однако, господствующая идеология (включая и интернационализм и «дружбу народов») и государственная мифология были к началу перестройки буквально превращены в труху.
 
          Для исправления ситуации, то есть возвращения, как пишут в решениях ЕСПЧ, «необходимого в демократическом обществе баланса» между общественной необходимостью пресечения радикально-ксенофобской (расистской) пропаганды и распространения политически мотивированного нелегитимного насилия, с одной стороны, и восстановлением понимания того, что меры государственного принуждения носят строго необходимый характер и не преследуют целей подавления свободы и плюрализма мнений, с другой стороны, я  предлагаю внести некоторые  законодательные изменения, не требующие существенного пересмотра правовых основ в данной области, и, прежде всего, предлагаю деполитизировать нормы.    
          В обосновании своей позиции позволю себе сослаться на выводы из докторской диссертации «Нравственные основы уголовного процесса: Стадия предварительного расследования» нынешнего федерального омбудсмена Т.Н. Москальковой:
         «Нравственная цель может достигаться только нравственными средствами. Деятельность лица, производящего расследование преступлений, может быть признана морально безупречной лишь при условии, что она построена в строгом соответствии со шкалой приоритетов моральных ценностей, а применяемые средства и методы, отвечают общепризнанным нравственным требованиям и принципам.
         Нравственные отношения в уголовном процессе детерминированы особым характером правоотношений уровня "власть - личность", "гражданин - государство". Эти отношения приобретают нравственное содержание в силу стержневой философской идеи о том, что степень подчинения лица обществу должна соответствовать степени подчинения самого общества нравственному добру».

          Говоря о путях возвращения антиэкстремизма в конституционные рамки, необходимо отметить, что выход за их пределы был вызван полным изменением в его целеполагании. Когда летом 1993 года в проект президентского варианта конституции вносился императивный запрет на «разжигание», среди лозунгов антиельцинской и антидемократической оппозиции антисемитизм, причём на площадном уровне гитлеровского движения, занимал одно из ключевых позиций. Даже спустя три года, на предвыборных митингах кандидат на пост президента РФ Г.А. Зюганов говорил, что «в правительстве нет русских лиц».
          Для составителей конституции страшная межнациональная резня последних лет СССР и первых лет после его краха были очень наглядным примером того, что ксенофобия, особенно идущая от лидера общественного мнения, способна спровоцировать погромы, этнические чистки и войны. И примеры бывшей Югославии были очень выразительны.
          К сожалению, составители президентского проекта были увлечены концепцией «американского лаконизма» в нормотворчестве.
          В первое десятилетие конституции главной проблемой общественности было заставить  правоохранительные органы пресекать самую откровенную расистскую и неонацистскую пропаганду. Поэтому главную антиэкстремистскую ст. 282 УК РФ старались максимально заострить как орудие защиты этнических и религиозных меньшинств. Именно в этом ключе для помощи прокуратуре и следствию были составлены «Методические указания» 2003 года, составленные профессором Николаем Гиренко, впоследствии убитым террористом из расистского подполья.
           Но на пути у откровенно фашистских уличных банд встали не прокуратура и не госбезопасность, а уличные группы антифашистов («антифа»). 
          Ситуация изменилась, когда начались «Марши несогласных»: антиэкстремистское законодательство было быстро перелицовано в антиреволюционное. Появилось понятие «лица и организации, склонные к  экстремизму», которым обосновывалось проведение в отношении активистов и даже парламентских партий операционно-розыскных мероприятий  (слежка, прослушка, «стоп-листы» на транспорте и т.д.).
          Очень скоро к протестам  примкнули русские националисты, категорически отказавшиеся и дальше изображать театрализованных  «фашыстов», от которых либералов спасает только сильная авторитарная власть. 
          Вот тут прокуратура, которая не увидела расизма в обвинениях иудеев в ритуальных человеческих жертвоприношениях, вдруг нашла антисемитизм в митинговом сравнении Беловым (Поткиным) архитектуры российского Белого дома с развёрнутым свитком Торы (два цилиндра с перемычкой).  
          С началом украинских событий 2004 года критерии «избыточной защиты», применимые к меньшинствам, были распространены на русский народ и православных (т.е. на формальное большинство), а затем и на «социальные группы» - сотрудники правоохранительных органов и представителей власти. Вакханалию произвола в виде т.н. «ментовских процессов» притормозило только Постановление Пленума Верховного суда РФ от июня 2011 года.    
 
          Теперь перейдём к анализу норм. Вот этот знаменитый п. 2 ст. 29 Конституции РФ, который относится к неизменяемой 2-ой главе: «2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».
          Как мы видим, это очень субъективные основания для преследования. Для правовой реализации конституционной нормы была сформулирована быстро прозванная за частоту применения «народной» Статья 282 .  УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», карающая за «1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств  массовой информации…»
          Но эти критерии значительно и необоснованно шире, чем имеющие законодательный приоритет российские международно-договорные обязательства.  Вот базовая норма Пакта ООН о гражданских и политических правах:«Статья 20. 1. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом [реализовано в ст. 354 УК РФ с уточнением насчёт публичности пропаганды и агрессивного характера войны]. 2. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом».
          21 декабря 1965 года Генеральная Ассамблея приняла Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Конвенция, которая является документом, имеющим обязательную юридическую силу, вступила в силу 4 января 1969 года. В ней расовая дискриминация определяется как любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления прав человека и основных свобод. 
 
          Предложение 1.
 
          А. Диспозицию ст. 282 УК РФ заменить на соединение формулировки из п. 2 ст. 20 Международного пакта и запрета «действий, имеющих целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления прав человека и основных свобод, основанных на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения».
 
         Б. Все остальные осуждаемые ст.29 Конституцией РФ и пресекаемые ст. 282 УК РФ действия декриминализовать - отнести к административным правонарушениям.
 
         В. Ввести важный в уголовной практике критерий малозначительности, применения которого в скрытой форме требует уже упоминаемое Постановление Пленума Верховного суда РФ  от 28 июня 2011 г. N 11 г. Москва «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности». Для ограничения возможности субъективности при вынесении процессуальных решений, и учитывая, что в области права,  касающихся преступлений имущественного характера широко применятся арифметические критерии,  необходимо учесть тиражированность материалов и случившиеся до пресечения правонарушения число интернет-просмотров в качестве  критериев публичности. Например, критерий 3000 просмотров материала в сутки, дающий основание для перевода блога в СМИ.
          Все остальное распространение должно быть декриминализовано.
 
          Огромными возможностями для организации политических преследований даёт статья закона с определением экстремизма.  Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет его так:
 
          «1) экстремистская деятельность (экстремизм):
          насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
          публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
          возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
          пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
          нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
          совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
          пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
          публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
          публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
          организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
          финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
          2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
          3) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы».
 

          Однако это формулировка, на что в июне 2012 года было прямо обращено внимание Венецианской комиссией, прямо противоречит критериям экстремизма, обязательным для РФ согласно Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) и имеющих согласно п.4 ст.15 Конституции РФ законодательный приоритет: 
          «3) «экстремизм» — какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон».
          Через два года понятие «экстремизм» было дополнено ПАСЕ определением 2003 года, согласно которому «экстремизм определен в качестве формы политической деятельности, которая прямо, либо косвенно отвергает принципы демократии».
 
          Предложение 2.
 
          А. В законе о противодействии экстремизму оставить только формулировку из Шанхайской декларации. 
 
         Б. Определение ПАСЕ использовать как пресекательное в законодательстве о партиях, при оценке политизированности общественных объединений и в избирательном законодательстве.
 
         В. Запрет на тоталитарную символику и популяризацию трудов нацистских и фашистских лидеров дополнить разъясняющими уточнениями, касающимися запрета исключительно в целях апологической агитации и пропаганды (т.е. причиняющими «моральные страдания» в понимании Конституционного суда РФ), вне критического или разъясняющего общественную угрозу смыслового контекста.
 
          Г. Остальные признаки «экстремизма» перенести в отдельный закон под условным названием «Об охране общественного спокойствия».
 
          Д. Исключить акции гражданского неповиновения или спонтанного неопасного насилия из критериев политического насилия, создающих основания для признания организации экстремистской.  



Рейтинг:   4.45,  Голосов: 11
Поделиться
Всего комментариев к статье: 16
Комментарии не премодерируются и их можно оставлять анонимно
(без названия)
Бут написал 20.05.2016 09:38
Преступный режим надо валить!Иначе китаизированной РФ- Кирдык! Блудной Росси пора вернуться в Европу, очистившись от преступной шелупони!
(без названия)
артур1 написал 19.05.2016 12:51
Демократия тогда способна существовать и быть, когда она имеет диктат для своей защиты, а такое понимание вообще относится ко всяким режимам.
Поэтому в принципе только диктатура чья-либо есть политическая система.
Вопрос лишь в том, какая диктатура служит народу.
Re: Лонги написал 18.05.2016 10:31Любая диктатура -власть меньшинства
артур1 написал 19.05.2016 08:58
Любая диктатура -власть большинства через меньшинство меньшинство.
Это выстраивается системой подотчетности, без принятия которого власть лишается поста.
Как такая подотчетность выстраивается - это вопрос.
(без названия)
Лонги написал 18.05.2016 10:31
Дурак! Любая диктатура -власть меньшинства. Опыт СССР это тоже доказал. Народ в России сам править не способен- нет навыков и не дают.Менталитет самоуправления приходит только через демократию. Иначе- новый Царь! А в РФ демократии нет, а установилась криминальная диктатура путлеровцев!
(без названия)
артур1 написал 18.05.2016 06:42
Власть должна принадлежать не демократии всякой либеральной, поднавальночубасовопутинской и т.д. и т.п., а должна принадлежать диктатуре народа (большинства)
(без названия)
Лю энд Го написал 17.05.2016 22:17

1. Что бы кто бы (за исключением красотки Яровой и ковырялки Д.Мининой) ни написал об "антиэкстремистском законодательстве" РФ все будет правильно. В этом смысле прав и Ихлов. Однако...
*
2. Имеем цитату, восхитившую автора:
> "... экстремизм определен в качестве формы политической деятельности, которая прямо, либо косвенно отвергает принципы демократии".
---------------------------------------------------
Оказывается, что "экстремизм" в своем определении содержит "принципы демократии".
И начинается: одни говорят: демократия это диктатура/власть большинства, другие - да, но с учетом интересов пресловутых "меньшинств"... Третьи : а если интересы меньшинства противоречат интересам большинства "до степени смешения" с геноцидом большинства, тогда что, Ихлов?
Не работают штучки ЕСПЧ.
*
3. Последовательная позиция русского НОД есть "за слова сажать нельзя", даже если они (слова) "разжигают" и тд. А государство пусть ловит и сажает "разожженного" до степени смешения с убийцей и насильником.
*
Пять копеек на алтарь...
Корршунов написал 17.05.2016 19:58
"Произошел разрыв между уровнем осознаваемой обществом опасности и уровнем репрессивности."
Предлагаю откорректировать текст:
Произошел разрыв между уровнем осознаваемой властью опасности и уровнем репрессивности.
Впрочем, правильнее было бы:
Произошел разрыв между уровнем осознаваемой властью и жидовским сообществом опасности и уровнем репрессивности.
Ну и безукоризненно:
Произошел разрыв между уровнем осознаваемой жидовской властью опасности и уровнем репрессивности.
(без названия)
Фонбарон написал 17.05.2016 16:22
Жаконя 100500 раз тибе грил: не заводи свою хрень с пол-оборота, - ну невозможно ж воспринимать тя сурьезно ж, чесслово.
Джек, напешы фломмастером прям на моне: ЭТО РОССИЯ, ДЕТКА НЕДООБРЕЗАННАЯ, - ПЕНДОСИЯ ТУТ ИДЕТ ЙЕЛЛОУСТОУНОМ. тчк
Н-да!
Житель написал 17.05.2016 15:02
"10 мая, профильным комитетом Госдумы одобрен подготовленный сенатором Виктором Озеровым и депутатом ГД Ириной Яровой пакет поправок к законодательству «о терроризме и экстремизме» и рекомендован к принятию в первом чтении Государственной думой 18 мая."..."любой подросток старше 14 лет будет привлечен к уголовной ответственности за недонесение на своего приятеля или, скажем, дядю (законопроектом вводится новая статья УК РФ «несообщение о преступлении» — 205.6, по которой уголовная ответственность начинается с 14 лет). То есть, мало того, что у нас с 14 лет садятся, скажем, за кражу свыше двух тысяч рублей. Теперь будут садиться и за «несообщение» — возвращаемся к идеалам Павлика Морозова."..."Эта же судьба может настигнуть всех политических оппонентов, поскольку экстремистские статьи совершенно резиновые. Например, уже звучат предложения от депутатов объявить экстремизмом любое сомнение в законности выборов." Читайте:http://www.ndpr.ru/index.php/2011-07-29-13-22-09/1641-u-kritikov-vlasti-v-rossii-skoro-ostanutsya-lish-dve-alternativy-begstvo-ili-tyurma или http://rusmonitor.com/u-kritikov-vlasti-v-rossii-skoro-ostanutsya-lish-dve-alternativy-begstvo-ili-tyurma.html
Иуда - мученик? Ну-ну.
НЕВАЛЯШКА написал 17.05.2016 14:18
"Жертвы преследований стали восприниматься как невинные страдальцы за правду,как МУЧЕНИКИ" ---------------------- Осталось лишь канонизировать Навального,Каспарова,Яшина.Тем более,что не бесплатно. Долярами из Фонда по борьбе с коррупцией расплатятся. А мало будет-госдеп еще пришлет.
Re:
!Q!!Q написал 17.05.2016 14:15
Таки ихляк пишет много и не по делу! Таки просто нужно взять всех ебаныхвротлибералоиправозащитников и, за то, что они сделали со страной и ее таки тупыми населюками - отправить мыть золотишко на Солнечную Колыму... То таки да... Хотя лучше и дешевле - таки на фонарь под окнами амерского "посольства"...
(без названия)
артур1 написал 17.05.2016 13:37
Это значит принцип "власть от бога, а не от народа?".
Небывать такому принципу, а раз так, то капитализм неизбежно подпадет под диктатуру народа, а не под какую-то "власть от бога".
(без названия)
монокль написал 17.05.2016 13:03
приятно смотреть как верещат фашисты ненавидящие русских православных людей.
Вечный вопрос:Что делать!
Пантера написал 17.05.2016 12:36
Попросту говоря,богатые(а теперь это "законная" власть в РФ,это Путин,его друзья,а также все главчиновники и их обслуга) присвоили себе право на насилие.
Им можно все,народу, простым людям -ничего(даже лайки в сети).Приплыли.
Путин и Ко приватизировали государство,народ.Мы живем в феодальном государстве.
Вечный вопрос:Что делать!
Re: Социалистической Революция отменяется!!!
Лису написал 17.05.2016 12:26
Лис написал 17.05.2016 11:02
...В такой ситуации ни о каком гражданском мире не может идти речи."Поздно пить боржоми...".
============
Коммунистам "поздно пить боржоми". Провокаторам мирового капитала = коммунистам - место на свалке истории.
Да здравствует Социалистическая Революция!!!
Лис написал 17.05.2016 11:02
Все призывы "о непротивлении злу насилием" в Путинской Рашке заранее обречены на провал.Социальное неравенство достигло таких размеров что толерантность к богатым,которые сами самым наглым образом присвоили себе "право на насилие",стремится к абсолютному нолю.С позиции абсолютного большинства правящий класс эРФии отражает только интересы международных банковских конгломератов и сверх-богатых членов кооператива "Озеро".В такой ситуации ни о каком гражданском мире не может идти речи."Поздно пить боржоми...".
Опрос
  • Как думаете, можете ли вы защитить в российском суде ваши законные интересы?:
Результаты
Интернет-ТВ
Новости
Анонсы
Добавить свой материал
Наша блогосфера
Авторы

              
      читайте нас также: pda | twitter | rss