Кто владеет информацией,
владеет миром

"Доступное жилье": вопрос безопасности России

Опубликовано 05.09.2006 автором в разделе комментариев 23

"Доступное жилье": вопрос безопасности России

Строительство доступных небогатым русским домов и квартир должно предотвратить жилищную катастрофу. Но покамест положение остается напряженным. Национальный проект «Доступное жилье» явно буксует, упершись в несовершенные технологии, устаревшую индустриальную базу и коррупцию чиновничества.

Нужен решительный рывок в организации дела и техническом перевооружении.

«Трущобная катастрофа»

В стране дико не хватает доступного жилья на замену выбывающему по ветхости жилищному фонду. В 1999 г. в РФ было 90 миллионов квадратных метров ветхого и аварийного жилья. До 2010 года эта цифра возрастет еще на четверть миллиарда квадратных метров. А через двадцать лет придется сносить до одной пятой всей городской застройки!

Когда президент В.Путин в конце 2005 года объявил о национальной программе дешевого жилищного строительства, то был не предвыборный ход, на самая что ни на есть программа обеспечения жизни нации. Программа борьбы со страшной бедой. Если сегодня страна не выйдет на ежегодный ввод в строй 80 миллионов квадратных метров жилья, то скоро превратится в край трущоб. В подобие американского Гарлема или Южного Бронкса. А нарастить объемы строительства  – очень сложная задача. Как свидетельствует бывший глава Госстроя СССР Юрий Баталин, в советской РСФСР (нынешней Росфедерации) строилось около 75 миллионов метров квартир в год. А нынче имеющиеся мощности позволяют строить не более 65 миллионов квадратных метров.

«Каждой семье – отдельную квартиру к 2000 году!»

Кто не помнит этого лозунга начала 1986 года, из вреен раннего Горбачева? Ведь СССР уже тогда столкнулся с необходимостью наращивания темпов жилищного строительства. Сегодня над пламенным призывом принято смеяться, а зря – Союз имел все возможности воплотить амбициозную программу. Стоит заглянуть в историю, чтобы усвоть ее уроки. 

Юрий Баталин вспоминает, как в 1987 г. Госстрой страны поставил задачу: к 1990-му выйти на 160-170 миллионов квадратных метров вводимого в год жилья, а к 1995-му – достичь рубежа в 230-250 миллионов. Ради этого разворачивалась обширная программа создания новой строительной индустрии, осваивались передовые технологии и организации дела. Всего за год был соружен Ржевский завод башенных кранов, а затем новым скоростным способом поднялся «Волгоцеммаш» – производитель оборудования для выпуска ячеистого бетона.   В практику отделки домов внедрялись полимеры. Расширили продажу строительных материалов частным лицам – стройте сами. Сняли ограничения на участие в жилищных кооперативах, вовлекая в процесс сбережения народа (тогда они еще были, не успев сгореть в начале 1992 г.). Более того, возникла мысль потребовать с Западной Германии особую плату за воссоединение с Восточной и вывод оттуда наших войск: соорудить в СССР мощные предприятия домостроения и строительных материалов...

Увы, все эти планы рухнули под напром государственного хаоса, когда власть в Москве отпустила вожжи и начала играть в демократию.

Можно ли повторить советскую попытку сегодня? Увы, нет. Больше нельзя раассчитывать на огромные вложения из бюджета. Да и германский шанс упущенным оказался.   Приходится работать на меньших средствах. Да еще и с индустриальной базой, сильно разрушенной треклятыми 90-ми годами. Сколько цементных и домостроительных заводов позакрывалось!

Ничего не менять уже нельзя!

Сначала наша власть попробовала запустить национальный проект «Доступное жилье», не строя новой промышленности под него. Мол, бросим денежки на ипотеку для народа – и все само собой наладится. Не вышло.

Денег дали больше – а нормального, неэлитного жилья строится по-прежнему мало. Добились лишь острой нехватки обычных квартир на рынке и роста цен на них.  Люди закладыаают свои прежние квартиры, берут кредиты – и оказывается, что за это время цены снова выросли. Денег опять не хватает!

Об этом 1 августа 2006 г. шла речь на совещании превого вице-премьера Дмитрия Медведева с главами четырех приволжских регионов. Выяснилось, что не хватает квартир даже самого невзыскательного типа – «хрущевского».

По словам главы Агентства регионального развития и члена коллегии Минрегионразвития Александра Бородая, в 2005 году объемы жилищного строительства даже снизились после того, как государство приняло закон о защите прав граждан-пайщиков, вкладывающих свои сбережения в строительство.   На все это накладывается износ строительной индустрии. Технические парки строительных компаний страны изношены на 50-60%. Уже в 2007 году экспертами рынка прогнозируется дефицит, например, цемента до 5%, к 2010 году – до 10-11%. Активное жилищное строительство ведется лишь в 17-20 регионах России, где имеются домостроительные комбинаты и производства стройматериалов. Более того, 70% строительных мощностей сконцентрированы в европейской части страны. На Дальнем Востоке их вообще нет.

Иными словами, нужно создавать новую строительную промышленность. Обойтись просто раздачей денег «на ипотеку» уже невозможно.

Выход – в переходе на панельно-каркасные технологии

Таким образом, перед властью встает трудная задача: под нацпроект необходимо создавать новые заводы и фабрики. При том, что о советских возможностях для этого остается только мечтать. Но какие предприятия нужно строить?

 Все понятнее становится простой факт: старое железобетонное строительство себя исчерпало. Возведение многоквартирных «коробок» не обеспечивает ни дешевизны, ни скорости строительства. Да и для того, чтобы нарастить объемы такового, стране нужно соорудить десятки новых цементных, машино- и домостроительных заводов.

Значит, нужно осваивать то, чего еще нет в стране – технологии дешевого каркасно-панельного строительства. Действительно требующего меньше материалов, затрат труда и энергии.

К сожалению, покамест о  таком выходе из положения не говорится с высоких трибун. Между тем, сейчас существуют не только иностранные, но и отечественные технологии каркасного домостроения.

Как свидетельствуют эксперты Агентства регионального развития, мало создать новую каркасно-строительную индустрию. У нас пока нет законов и нормативных правовых актов, стимулирующих скорейшее освоение земельных участков, уже попавших в собственность инвесторов. Ведь их нужно заставить строить быстро и дешево. Иначе где будут возводиться дешевые панельно-каркасные дома? В чистом поле, без коммуникаций с центрами крупных городов и промзонами? И кто туда поедет жить и работать?

Государство и бизнес должны разработать и запустить новый класс типовых проектов в сфере жилищного строительства. Комплексных региональных инвестиционных проектов. Они должны охватывать весь инвестиционно-строительный цикл. От модернизации местных строительных мощностей и оснащения участков под застройку инженерными сетями – и до проектирования (в том числе массовой малоэтажной застройки), финансирования, собственно строительства и маркетинга. В основе таких проектов должна быть цепочка «инфраструктура–инвестиции–рабочие места–дешевое жилье».

Жилищный нацпроект так и останется панельно-каркасной иллюзией, если он не будет увязан с крупными инвестиционными проектами государства и крупных корпораций. Речь, например, идет о таких проектах, как строительство Западного скоростного диаметра, автодороги Москва–Новороссийск, создание нефтехимического кластера в Нижнекамске, строительство нефтегазопровода «Восточная Сибирь–Тихий океан», освоение Нижнего Приангарья и зоны БАМа, развитие особых экономических зон и так далее. Кроме того, проекты жилищного строительства следует сделать обязательной частью региональных стратегий, разрабатываемых органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Впереди – непочатый край работы...

Наследие «криминальной революции»

Увы, есть и иные проблемы – криминально-коррупционного свойства. К сожалению, РФ создавалась в 1991 году сообществом людей с мародерскими, грабительскми замашками, и в 90-е годы государственный аппарат оказался плотно оккупирован крминальным элементом и мздоимцами.

Обратимся к данным Агентства регионального развития. Спекулятивный рост цен на недвижимость привел к тому, что в крупных городах России стало невыгодно строить доступное панельное жилье, пользующееся массовым спросом. Кое-где сверхдорогие дома бизнес-класса составляют свыше половины от общего ежегодного объема строительства. Основные же столичные панельные застройщики в прошлом году переместили свой бизнес в Подмосковье. Почему это происходит? Строительные рынки жестко монополизированы. «Чужаков» допускают сюда крайне неохотно. Об этом, кстати, прекрасно известно московским строителям, которые возводят жилье, промышленные и социально-культурные объекты в 48 городах и во всех федеральных округах страны. Сейчас застройщики вынуждены проходить для этого не менее сорока (!) инстанций, а дожидаться разрешений на строительство можно месяцами. По экспертным оценкам Росстроя, коррупционные платежи девелоперов, взимаемые муниципальными властями за выделение участка под застройку и различные согласования, составляют от 15 до 40 процентов стоимости квадратного метра жилья! Если такое положение дел сохранится, то давно изжившей себя идеологии «точечной застройки» обеспечена долгая жизнь, а проекты комплексной застройки будут под силу только очень немногим инвесторам и девелоперам. Потому сейчас выгодно строить мало, а продавать – подороже.

Еще один парадокс: в огромной стране ... негде строить. В большинстве городов-миллионников не хватает участков под жилищное строительство, уже оборудованных коммунальными сетями. Лишь в 15 процентах российских городов разработаны и утверждены в установленном порядке генпланы развития. Подготовка участков под застройку как вид рыночной деятельности в большинстве муниципальных образований не ведется вообще. По данным Федеральной антимонопольной службы, с 1 октября 2005 года почти 90 процентов земельных участков под застройку отводилось главами муниципальных образований «дружественным» структурам – без проведения открытых аукционов. Зачастую это делалось с прямым нарушением положений Земельного кодекса. Сегодня большинство из этих площадок простаивает и не осваивается, а их собственники ожидают наиболее удобного момента, чтобы «сбросить» участки по максимально высокой цене. Иными словами, все парализует коррупция. Чиновники чувствуют полную безнаказанность.

В ближайшее время, конечно, планируется принять законы, предусматривающие изъятие не используемых по назначению земельных участков. Информация о них уже собирается рабочей группой Минрегиона совместно с Федеральной антимонопольной службой, Генпрокуратурой и Роснедвижимостью. Государство намерено жестко контролировать соблюдение законодательства по предоставлению земельных участков под жилищное строительство. Особенно по части свободного доступа к аукционным процедурам. Для упрощения процедуры строительных согласований и преодоления коррупции с января 2007 года планируется заменить множество согласующих ведомств единой государственной экспертизой. Скоро упрощению подвергнутся и процедуры предоставления госгарантий по кредитам на развитие территорий. Держателем гарантии станет один выбранный на конкурсе банк-кредитор, который и будет выдавать ссуды.

Кроме того, правительство РФ планирует облегчить порядок перевода земель аграрного назначения под индивидуальное жилищное строительство. Пилотные проекты малоэтажной застройки запустят в 16 субъектах Федерации. Стоимость 1 кв. м этого жилья, по данным Минрегиона, не должна превысить 17 тысяч рублей. В малоэтажном строительстве существенно увеличится доля использования древесины. А специальные ипотечные программы дадут возможность использовать земельный участок как залог для получения кредита на возведение индивидуального дома.

Наконец, поправки, вносимые в закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирного дома и иных объектов недвижимости» должны четко сбалансировать интересы застройщиков и соинвесторов. Одновременно следует задуматься об ускорении создания новых строительных регламентов и лицензировании деятельности застройщиков. В России полторы тысячи строительных компаний, и большинство из них ничего не строит, а занимается посреднической деятельностью либо выполняет функции налоговой оптимизации.  Однако удастся ли провести все эти намеченные меры в жизнь и насколько они сработают, покажет время.

Одно понятно: чтобы избежать жилищной катастрофы, государству придется предпринять огромные усилия – и по очищению себя от коррупции, и по созданию технологически передового строительства. Время простых популистских решений прошло.

Рейтинг:   4.14,  Голосов: 7
Поделиться
Всего комментариев к статье: 23
Комментарии не премодерируются и их можно оставлять анонимно
коррупция в Росстрое
anticorr написал 15.09.2006 23:19
В ходе расследования оперативники первым делом купили в «Центре предлицензионной подготовки» одну из таких фирм. В ходе ее проверки выяснилось, что на ее учредителе числится еще несколько сотен строительных фирм! В действительности же этот человек просто несколько лет назад потерял паспорт. Очевидная «липа» дала оперативникам возможность возбудить уголовное дело по статье 159 УК («Мошенничество»). Были проведены выемки документов в ООО «Центр предлицензионной подготовки «Центрстройэкспертиза-Север». В результате были обнаружены и изъяты 198 готовых лицензий на ведение строительной деятельности, 192 печати сторонних организаций, а также 126 комплектов учредительных документов различных фирм и 112 удостоверений о повышении квалификации физических лиц. Расследование установило, что «Центрстройэкспертиза» оказывала юридические услуги организациям и индивидуальным предпринимателям по оформлению лицензий Госстроя России на право ведения строительной деятельности
reforma
guid написал 02.10.2006 21:18
Отмена лицензии на строительство
Мир рынка (журнал, Казань), Нурия Амирова, 02-10-2006
С 2007 года планируется, согласно закону о техническом регулировании, прекратить деятельность по лицензированию строительных компаний Росстроем.
В сентябре был официально опубликован совместный доклад Всемирного Банка и Международной финансовой корпорации "Бизнес в 2006 году". В списке стран Россия заняла "достойное" 143 место, войдя в десятку отстающих государств по условиям получения лицензии.
На сегодняшний день обязательным условием получения лицензии на строительство в России является выполнение предпринимателем 22 процедур, куда входит вложение средств на сумму, исчисляющуюся в эквиваленте 275,3% дохода на душу населения и 531 потраченных дней.
лицензирование
Vedomosti написал 09.10.2006 00:06
Через лицензированные «помойки» проходит три четверти оборота любой строительной компании, считает директор департамента одной из строительно-инвестиционных компаний. «Такие фирмы используют не только строители», - добавляет гендиректор девелоперской компании. По рассказам участников рынка, владельцы любой недвижимости приобретают такие фирмы, чтобы через фиктивный договор о ремонте списать затраты на эксплуатацию здания или списать прибыль по фиктивному подряду на строительство. Строители, конечно, тоже пользуются такими структурами. «При любом инциденте с нелегальными рабочими выясняется, что нанявшая их подрядная организация - «помойка» и наказывать за нарушение некого», - говорит вице-президент строительной компании.
Re: Покамест
Максим Калашников написал 09.09.2006 13:52
Покамест - слово старое))) Русский язык надо знать))
ицензирование и коррупция в Росстрое
guid написал 15.10.2006 00:08
Десятки тысяч субподрядчиков-однодневок, появляющихся по всей России, имеют вполне официальные лицензии Госстроя. «Нас очень удивил этот факт, — рассказывают оперативники. — Ведь известно, что для получения лицензий нужен большой набор документов, оформление которых занимает много времени». В результате сотрудники ГУНП решили сами проверить, насколько сложно стать обладателем лицензии. Вначале несколько оперативников под видом предпринимателей посетили Федеральный лицензионный центр (ФЛЦ) Госстроя. Там им выдали огромный список документов, необходимых для получения лицензии, сборы которых могут затянуться до года. Однако в том же ФЛЦ для ускорения процесса посоветовали обратиться в некий Центр предлицензионной подготовки (ЦПП) «Центрстройэкспертиза-Север», где милиционерам показали свой прейскурант. Из него следовало, что самая дешевая лицензия на право проведения части работ стоит 1,5 тыс. долл., а самая дорогая услуга — уже готовая фирма со всем набором лицензий — была оценена в 8 тыс. долл. При этом никаких необходимых в таких случаях разрешительных и прочих документов даже не потребовали. Сыщики заплатили и вскоре стали обладателями зарегистрированной на подставное лицо структуры, имеющей лицензию Госстроя с подписями руководства этого ведомства. Вначале в ГУНП решили, что лицензия поддельная, но в Госстрое подтвердили ее подлинность, более того, она оказалось внесена во все необходимые базы данных. «После этого нам окончательно стало ясно, как появляются субподрядики-однодневки со всеми необходимыми лицензиями».
Заговор против государственности.
Агранов написал 06.09.2006 13:51
Смысл в том -что павышение содержания гос служащих
работающих на государство и по гос обслуживанию населения
-ПОЛНОСТЬЮ ДЕВАЛЬВИРУЕТСЯ ростом необходимых жизненных
затрат инсперируемых частным или акционерным капиталом(акционеры
большей частью не резиденты) .
Это можно расценивать как антигосударственный заговор.Поскольку
никаких объективных предпосылок для роста стоимости жизни нет.
Жульены от жулья.
Агранов написал 05.09.2006 15:35
1.Проблема жилья потерлась потерлась - чтобы не лопнуло решили
повысить расценки на подключение -начиная с электричиства кончая
канализацией - а теперь ВНИМАНИЕ! пас и... право подводить коммуникации
отдали частным организациям -формально муниципалитету и строительным организациям не принадлежащим! красиффо. Те в кране воды скоро не Будет!
как пить дать!+ готовится обязательное страхование гр ответственности!
недорого этак 5000-6000р год (тс это мосгос тайна)
2.ТИхой сапой -повременночка - вместо 150р за тел москвич за анлимитед
выложит 2000р В МЕСЯЦ --да еж мгтс -частная уже компания -
очухались -конкурирует с другими компаниями вродя "Комстара"
3.ХА-ХА жкх -после нового года за право поставить машину на улице около дома -будете платить по госрасценкам (но не более 20р за час).Управляющие конторы будут рачительно использовать -околодомовые площади.
4. Ну что еще - кто платить не сможет того можно выселить в бараки
там вместо таджиков :)))
5. Продолжение в следующей серии -еще много интересного готовит банда
пасечников --одно из них ЕССНО касается воды. :))))
4.
Re: Обсуждение статьи:
Старикан с печи. написал 05.09.2006 14:07
Думаетца ,заголовочек следовало подправить малЁха. Вопрос нац.безопасности "Жилье"- которое доступно только ЖУЛЬЮ .
Это не власть!
Это одни *****! написал 05.09.2006 13:26
Скоро все это жулье лопнет
неволнуйтесь, уже не долго осталось,
волна против них уже пошла и на рынке
недвижимости. Мыльный пузырь трещит по швам!
Нравица!
Полный 000 написал 05.09.2006 13:00
Стаья - класс. Чувствуется что автор темой владеет. Также из статьи становится понятно, что монетаристскими методами (кинул бабок на ипотеку) жилищную проблему не решить. Начинаешь осознавать, что кроме чести потеряно с распадом Союза. Автору - респект и пожелания дальнейших творческих успехов. Единственно - помягче в выражениях (когда о политиках и событиях 90-х) - не стоит столь резко проявлять отношение к этой мерзости, эффект слабее.
правельно!
Правельно написал 05.09.2006 12:46
Эти твари уже не знают как себе еще карманы набить!
Зажравшиеся скоты!
Re: Пиздоболы
Забыл написал 05.09.2006 12:49
Когда-то думали, что стоит только ликвидировать партайгеноссе Гришина В. В. (кто помнит), поставить в Москве демократического мэра (им и стал Лужков), и все будет в порядке.
Пиздоболы
бывалый написал 05.09.2006 12:30
Пиздят *****,
а толку никакого,
Лужка за яйца подвесить,
нового мэра поставить,
сразу порядок будет!
Покамест
andre написал 05.09.2006 12:10
Это что новое слово ?
Лужек
Лужек написал 05.09.2006 12:49
Лужек - дай людям застроить лужек!!!
а то достали!
Их надо менять! написал 05.09.2006 12:52
Надо менять меров почаще чтобы
боялись воровать, и не успивали жиреть
а то теперь ему типа все похер!
создал вокруг себя свиту строителей и реэлтеров
и рад,
Сам видел на день москвы пел и редовался:
"ДОРОГАЯ МОЯ СТАЛИЦА!!!, завтра будет еще дороже.." ;)
Спецназ будет американский
Серж написал 05.09.2006 21:20
Банду Путина к стенке - это конечно здорово. Но поймите, что если речь реально зайдет о стенке, то нефть и газ, которые им сбывает Путин, будет защищать американский спецназ. Уже сейчас подключитьс к газу и электроэнергии во многих районах невозможно. Газ идет на экспорт, а дефицит электроэнергии необходим для деиндустриализации России. Население России планируется сократить до 15 млн. И америкосы за выполнением путиным этой программы оченнено следят.
выход прост
Евгений написал 05.09.2006 12:48
национализация земли!!
Строительную банду
УУУ написал 05.09.2006 12:42
Лужка-Батуриой-Ресина поставить к стенке и все будет нормально.
Re:Спецназ будет американский
1111111 написал 05.09.2006 22:18
Тогда надо изучить опыт действия моджехедов Ирака и повстанцеы Нигерии.
Тясечекилометровые газопроводы и нефте проводы очень уязвимы, как и компрессорные станции, не говоря уже о том что отношение большинства сената США к путинойду отрицательное плюс у США все войска заняты в намного более перспективном по газу и нефте месте чем россияния.
Путинойда будут скорее защищать кавказцы и головорезы из спецкоманд ФСБ.
США практически не импортирует россиянскую нефть и газ. США не основная опасность, а кавказцы и палачи-каратели из кавказа и ФСБ.
США будут защищать путинойда не больше чем его исторических аналогов - шаха Ирана, Чаушеско и пиночета.
1 | 2 | >>
Опрос
  • Как думаете, можете ли вы защитить в российском суде ваши законные интересы?:
Результаты
Интернет-ТВ
Новости
Анонсы
Добавить свой материал
Наша блогосфера
Авторы

              
      читайте нас также: pda | twitter | rss