Кто владеет информацией,
владеет миром

Казенная автономия

Опубликовано 12.05.2010 автором в разделе комментариев 23

Казенная автономия

По мнению многих ведущих экспертов, Российская Федерация сегодня медленно, но уверенно движется к социальной катастрофе. Ибо, государство, утрачивающее свои важнейшие социальные функции и пытающееся переложить их на плечи самих граждан, обречено на полный и неминуемый крах.

Еще в начале 90-х годов прошлого века нашими доморощенными «демократами-реформаторами» был взят на вооружение тезис о том, что «рынок сам отрегулирует все отношения внутри государства». Именно тогда начался бешеный и практически неуправляемый процесс перевода всей социальной сферы на рельсы рыночных отношений.

Огромную роль в этом сыграло создание в нашей стране за счет средств Мирового Банка уникальной площадки по разработке и проведению всех, так называемых, «либеральных реформ». Речь идет, конечно же, о Высшей Школе Экономики, инициатором создания которой стал «отец русской либеральной экономики» Евгений Ясин, являвшийся одновременно профессором Гарвардского Университета. Высшая Школа Экономики на долгие годы стала в России своеобразным научным плацдармом, на базе которого не только отрабатывались разнообразные модели «либерализации экономики», но и создавались различные социальные модели развития нашего государства.

С лёгкой руки «реформаторов» из ВШЭ уже в 90-е годы был запущен в обращение термин «образовательные услуги». То есть, была сделана попытка перевести всю систему образования из важнейшей социальной функции государства в сферу коммерческих услуг. Началась разработка, так называемой, «Программы модернизации системы российского образования». В рамках этой «программы» фактически было заложено положение о необходимости постепенного перевода на платную основу всей системы образования в России, завуалированное рассуждениями об «оптимизации» её деятельности.

Главным принципом «оптимизации» стало утверждение наших «реформаторов» о необходимости постепенного перевода всех образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование.

Для того чтобы подготовить законодателей и общественное мнение к внедрению данного порочного принципа, в рамках программы «модернизации» был разработан проект «реструктуризации сельских школ». И это уже в первые годы реализации «программы» привело к массовому закрытию малокомплектных сельских школ по всей территории России.

Фактически «реформаторы» из ВШЭ доказывали, что не зачем тратить государственные средства на содержание учебных заведений на селе, поскольку эти расходы «ложатся дополнительным бременем на плечи рядовых налогоплательщиков». На самом деле, это вылилось в массовое и повсеместное уничтожение образования на селе. За прошедшие 15 лет Россия недосчиталась более 16 тысяч школ. И только за последние три года (по данным Министерства образования и науки РФ) было официально закрыто около 4 тысяч школ. Подобного в нашей стране не было даже в годы самого страшного лихолетья.

28-30 января 2010 года в городе Орле проходил первый в истории современной России «Форум Сельских Поселений», на котором обсуждались насущные проблемы современного российского села. И все выступавшие на Форуме главы сельских поселений, выходя на трибуну, первым делом заявляли о том, что пора остановить совершенно убийственную для нашей страны политику «реструктуризации сельской школы». Ибо, завтра на селе не останется ни одной молодой семьи. А это означает, что российское село попросту умрет, и огромные территории Российской Федерации превратятся в безлюдную пустыню.

Именно этого вот уже много лет добиваются наши враги в рамках, так называемого, «Русского проекта», утвержденного Конгрессом США в 1987-м году и разработанного на основе долгосрочной Директивы Совета Национальной Безопасности США № 20/1 от 18 августа 1948 года, имевшей совершенно откровенное и недвусмысленное название - «Задачи в отношении России».

Таким образом, активно раскрутив «проект» по реструктуризации сельских школ и осуществив тем самым первый этап диверсии по отношению к нашей стране в рамках программы «модернизации российского образования», российские «либеральные реформаторы» приступили к следующему. Уже к 2000-му году был разработан «проект» перевода всех образовательных учреждений на принцип нормативно-подушевого финансирования. И это немедленно привело к целому ряду негативных последствий. Теперь в разряд «нерентабельных» попали не только малокомплектные сельские школы, но и образовательные учреждения в районных центрах и малых городах России. И даже в столице Российской Федерации Москве ряд школ оказался под угрозой закрытия.

В попытке выжить и получить как можно больше бюджетных средств многие руководители образовательных учреждений даже вынужденно пошли на совершение уголовно наказуемых действий. В целом ряде школ появились, так называемые, «мёртвые души». Ну, прямо по Гоголю! На самом деле ларчик открывался просто. В поисках вариантов сохранить или увеличить свое бюджетное финансирование директора стали «записывать» в ученики тех, кого никогда в стенах школы не видели. Особенно это распространилось в наиболее неблагополучных дотационных регионах страны, в которых значительная часть детского населения, лишь формально приписанного к школе, а фактически находящегося «в бегах» и пополнившая почти двухмиллионную армию современных беспризорников-гаврошей, давно уже забыла эту самую дорогу в школу.          

Принцип нормативно-подушевого финансирования, активно внедряемый в последние годы на территории Российской Федерации с подачи «специалистов» Высшей Школы Экономики Министерством образования и науки России, всего за несколько лет привел к резкому ухудшению положения всей системы образования в стране. Потому что любому, даже не слишком сведущему в вопросах экономики, человеку очевидно, что любая школа, не зависимо от количества обучающихся в ней учеников, должна иметь полный набор всех необходимых пособий и оборудования и должна содержаться в должном порядке. Сегодня же школы с небольшим контингентом учащихся обречены на полунищенское существование. А, следовательно, не способны дать современного уровня знаний.

Но уничтожения малокомплектных сельских школ и перевода всей системы образования на нормативно-подушевой принцип «реформаторам» из ВШЭ показалось мало. Тогда в недрах этой «научно-экспериментальной» площадки родилась идея преобразования образовательных учреждений из бюджетных в «автономные».

Закон об этом, не смотря на активные возражения экспертного сообщества и ряда политических партий, все-таки был принят Государственной Думой в 2006-м году. Массового перехода в разряд АУ, как мы и предвидели, не произошло. И это вполне объяснимо. Ибо, ни одному образовательному учреждению самостоятельно выжить в современных экономических условиях не возможно. А подталкивание их к некой «самостоятельной хозяйственной деятельности» неминуемо привело к росту в России процента платных «образовательных услуг».

Кстати, Российская Федерация, в отличие от ведущих развитых стран мира, уверенно идет вниз по ведущей вверх лестнице. Уже в 2010 году Япония переходит на всеобщее бесплатное высшее профессиональное образование для всех граждан своей страны. К 2012 году это произойдет в Южной Корее. К 2020-му году Германия будет иметь 90% бесплатного и лишь 10% платного высшего профессионального образования. Мы же на сегодня имеем почти 70% платного и лишь 30% бесплатного высшего профессионального образования. И тенденция такова, что к 2020-му году Россия будет иметь 90% платного и всего 10% бесплатного образования.

Не минула сия чаша и обыкновенную среднюю школу. Уже с 2006-го года в системе общего среднего образования начался активный процесс перехода на оплату за счет средств родителей основной части развивающих предметов. Сегодня до 25% развивающих предметов, к которым относятся: ИЗО, музыка, хореография, дополнительные иностранные языки, спортивные кружки и секции - оплачиваются исключительно из кармана родителей.

Казалось бы, пора остановиться и серьезно задуматься надо всем происходящим. Но зуд реформаторства кое-кому не дает покоя.

Идея «оптимизации» расходов на социальные нужды привела к появлению новой «инициативы» - переводу бюджетных учреждений в новое качество.

В соответствии с подготовленным правительством законопроектом № 308243-5 под названием «Федеральный Закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положение государственных (муниципальных) учреждений» у нас в стране теперь вообще появляется три типа учреждений: автономные, бюджетные и казенные.

На первый взгляд, казалось бы, ничего страшного не произошло. Подавляющее большинство образовательных учреждений остается бюджетными. Но черти, как всегда, кроются в деталях. Теперь бюджетное учреждение (в отличие от казенного) не будет получать прямого постоянного бюджетного финансирования, а лишь через адресные субсидии. И это означает, что уже в ближайшее время (в случае, если данный Закон будет принят Госдумой, одобрен Советом Федерации и утвержден Президентом России) огромная часть российских школ и ВУЗов останется без средств к существованию. Эта ситуация усугубляется тем, что из бюджетных средств будет оплачиваться только некий обязательный набор учебных предметов. Каких именно, сегодня не знает никто. Это будет определяться только в ходе начала «реформы» в октябре 2010 года. Но скорее всего, российская школа в ходе данной «реформы» рискует превратиться в аналог дореволюционной церковно-приходской школы, в которой за бюджетный счет будут лишь учить читать, писать и считать.  

Фактически, прикрываясь красивыми рассуждениями о дополнительной хозяйственной самостоятельности и демократизации процессов управления, государство толкает систему отечественного образования в пропасть, выбраться из которой удастся далеко не многим. Выживут лишь элитные школы и наиболее престижные ВУЗы. Остальные учебные учреждения России будут обречены на скорую смерть. И никакие упования на финансирование со стороны государства за счет неких (пока еще никому не известных) «государственных программ» не помогут.

Но «реформаторы» не учли одну весьма важную особенность. Субсидиарная система при финансировании социальной сферы - вещь не просто опасная. Это прямой путь к нарастанию мощного социального протеста и, в конечном итоге, к распаду государства. Обсуждаемый в настоящее время законопроект в чем-то сродни с Законом о «монетизации льгот». Но он более опасен. Потому что касается непосредственно всех граждан страны. А, непонимание того, что образование и здравоохранение являются важнейшими социальными функциями государства и ни при каких условиях не могут быть сферами коммерческих услуг, равнозначно признанию того, что государство вообще уже не в состоянии выполнять свои функциональные обязанности. И на нем пора поставить огромный жирный Крест.

Но история показывает, что любые попытки превратить Россию в одно огромное кладбище, всегда оканчивались неудачей. Поэтому экспертное сообщество России надеется на то, что здравый смысл возобладает и нам удастся избежать столь пагубной для нашей страны «реформы», которая среди специалистов уже получила меткое название «казенной автономии».




Рейтинг:   2.78,  Голосов: 36
Поделиться
Всего комментариев к статье: 23
Комментарии не премодерируются и их можно оставлять анонимно
Высшая Школа Экономики
Валерий написал 20.05.2010 00:44
это идеологический и координирующий центр внутрироссийских антигосударственных и антинародных сил. Это сборище воплощенных сил Зла. С возможностью появления таких центров достаточно успешно боролись коммунисты под руководством Сталина с 20-х годов.
А все ли так плохо, господа?
Двоечник написал 15.05.2010 19:31
А не кажется ли вам, что оно и к лучшему - зачем голову мусором забивать? 99% народонаселения всякие отвлеченные знания не нужны (и они их не имеют и так, школьные курсы через полгода забудутся), а кому нужны - те найдут, как эту проблему решить. Всякие там Форды и Рокфеллеры в университетах не учились, и ничего - не помешало
временщики и не мечтали, что 20 лет будут безнаказанно хамить
свидетель событий написал 13.05.2010 12:46
Зачем рабам образование? Достаточно церковно-приходской школы: чтоб умели читать библию, когда бьют по одной щеке - подставляли вторую, вот и ввели же бесплатную религиозную.
(без названия)
ветерок написал 13.05.2010 05:18
http://n0kk.livejournal.com/254340.html
" В связи с появлением в ряде средств массовой информации спекуляций относительно данного законопроекта Министерство образования и науки Российской Федерации сообщает....."
И дальше интересно.
Re: ...- Бармалей (12.05.2010 14:45)
Советский написал 12.05.2010 23:13
одно не ясно, если гос-во не будет выделять деньги на соц. обеспечение, а налоги, сдираемые с народа останутся в прежнем размере, то на что они будут использоваться? .- Бармалей (12.05.2010 14:45)
Как на что?На свои утехи,а вы как думали?
В 2009 году чиновники потратили на свои "нужды" 1,5 триллиона бюджетных рублей.
Покупались представительские авто "Мерседес",элитную мебель в кабинеты для начальства,ген.прокуратура приобрела на Новый Год-элитное виски,МВД купила итальянскую мебель и так далее и так далее...
О политике в сфере образования
Замечающий написал 12.05.2010 20:18
"Принцип нормативно-подушевого финансирования, активно внедряемый в последние годы на территории Российской Федерации с подачи «специалистов» Высшей Школы Экономики Министерством образования и науки России, всего за несколько лет привел к резкому ухудшению положения всей системы образования в стране".
Высшая школа экономики создана на деньги американцев и проводит в жизнь их политику. Известно какую - заказную.
Проблема в том
Фантомас написал 12.05.2010 17:31
Проблема сейчас в том, что этот закон могут протащить на тормозах. Почти два года на его вступление в силу специально определили, чтобы не будоражить общественное мнение. А его надо будоражить. Беда в том, что сейчас руководство и школ и вузов ручное. Возникать из них никто не будет. А с началом субсидирования вообще у чинуш появится мощный рычаг - чуть что не так и не получишь госзаказ на "оказание образовательной услуги". Надо раскачивать общественность, а то действительно большинство находится в прострации от все растущей наглости властей.
(без названия)
---- написал 12.05.2010 16:11
..А.ФУРСЕНКО: На мой взгляд, невозможна. И этот закон означает только одно: что мы лучше можем выполнять конституционную норму о том, что среднее образование однозначно остается бесплатным,
маладец! Они уже сейчас хорошо, а будут еще лучше! Трудиться на наше благо.
Да, конституция гарантирует бесплатное образование. Если не требовать исполнения - все сопрут.
Перефразируя очень "бородатый анекдот"
SVN написал 12.05.2010 16:04
Придется снова возвращаться "НА ЗЕМЛЮ",и учить быдло пользоваться головой,в качестве носителя мозгов, и руками,в качестве носителя оружия.
Советскому
Владимир Акимов написал 12.05.2010 16:00
Дорогой Советский
Вас интересует: "Вообще, они понимают, что творят?"
Обрадую Вас: они понимают, хотя и не все и так, как нормальные люди.
Вот диалог, который состоялся 6 мая на нынешнем политическим Олимпе между отечественными небожителями, которых лично сама проблема не затрагивает. Их дети и отпрыски их приятелей давно получают образовательные услуги в меру их платежеспособности в тех учебных заведениях, которые фурсенковской реформой не будут затронуты, т.к. находятся за пределами страны, а потому они могут быть откровенны друг с другом:
Д.МЕДВЕДЕВ: Один из вопросов, который задается, - может быть, на первый взгляд, простой, но на него нужно дать прямой ответ. Вот я смотрел, в интернете люди пишут: этот закон означает переход на платное среднее образование. Что можно по этому поводу сказать, Андрей Александрович? На самом ли деле такого рода интерпретация возможна?
А.ФУРСЕНКО: На мой взгляд, невозможна. И этот закон означает только одно: что мы лучше можем выполнять конституционную норму о том, что среднее образование однозначно остается бесплатным, и что, кроме этого, на конкурсной основе люди могут получить бесплатное среднее и высшее профессиональное образование.
Д.МЕДВЕДЕВ: Иными словами ситуация такая. Общий ответ: нет, никакого перехода к платному образованию не предполагается и из закона не вытекает, остаются прежние нормы предоставления образовательных услуг.
А.ФУРСЕНКО: В полной мере эти нормы, действующие, по крайней мере, для половины школьников страны, и Ваше поручение есть, что за ближайшие два года они должны быть доведены до всех школьников. Этот закон поможет это сделать.
Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Это достаточно важная информация.
http://www.kremlin.ru/transcripts/7658
Это - любопытная иллюстрация объема и уровня понимания проблемы, а также уровня представления о годности для ее решения протаскиваемого закона.
Итак, Фурсенко ясно говорит, что образовательные стандарты (Медведев переводит это на свой язык и именует как "прежние нормы предоставления образовательных услуг") сохранятся "для половины школьников страны". А для остальных этого нет. Но президента это удовлетворяет.
Фурсенко мечтает, что и остальным будут доступны стандарты обязательного бесплатного среднего образования, как это трактуется в Конституции РФ, но через два года. Каким образом? А через чудо. При этом он сам говорит, что принятый закон не обеспечит это, а лишь "поможет это сделать".
Вопросы о том, "кому поможет", в чем и как именно, посредством какого механизма, каких институтов и существуют ли они в структуре государства, - отсутствие ответов на такие пустяки не волнует ни президента, ни его служку.
Re:
-== написал 12.05.2010 15:34
//Как сказал классик: "Сраная Рашка катится в сраное говно"
Как сказал СРАНЫЙ классик: "Сраная Рашка катится в сраное говно"
Так лучше. А сраные придурки повторяют за сраным классиком.
(Иногда лучше жевать, чем говорить)
Да уж
muviro написал 12.05.2010 14:51
А что-то церковь не протестует против такого насилия. Еще бы ведь ей нужно необразованое стадо пастырей (овцы и бараны), которых можно стричь,бить и отдаваь на заклание, все равно не понимают для чего надо, вот поэтому элементарно считать, читат,писать и знать закон Божий для рабов - на кой черт знать еще. Как церковники рьяно защищали свои права, что православие должно появиться в школах, ну вот радуйтесь чтение, письмо и счет и закон Божий для рабов теперь будет гос.программой. Елки-палки да так скоро мы будем вторым Афганом или Сомали, где читать и писать не умеют зато друг друга убивать и стрелять из автомата умеет каждый. Или такми способом церковь хочет подчинить себе паству? Почему вы священники не протестуете против этого варварства? А потому что вам нужны рабы Божьи и вы подпеваете сегодняшней власти, ну учтите 1917 год уже был, видимо новый тоже будет. Скажите товарищи на кой черт такое государство которое 1. не защищает вас от поизвола чиновников. 2.Не дает вам бесплатное образование и здравоохранения. 3. Не обеспечивает вам соц.стабильность и уверенность в завтрашнем дне. 4.Разваливает армию, которая не сможет вас защитить от потенциальной агрессии. 5. Давит вас налогами и прочими гуманными в кавычках реформами. 6. 80% населения живут за чертой бедности. 7. Церковь молчит и не возмущаеться и говорит терпите,терпите ведь христианин должен быть терпилой, которого бьют и пинают, он ведь раб Божий. Очень похоже на обстановку накануне 1917 года. Большевикам только приписывают расстрел династии Романовых и прочие зверства, но не забудьте, ктопринял страну с неграмотным населением с сохой и плугой, а оставил после себя империи с ядерной бомбой! Это И.В, Сталин. Сегодня тоже у нас переломный момент, мы либо выживем либо умрем как римляне исчезнем с карты Земли, неужели мы будем сидеть сложа руки и не выйдем на митинг, против этой реформы?
.
...
Бармалей написал 12.05.2010 14:45
одно не ясно, если гос-во не будет выделять деньги на соц. обеспечение, а налоги, сдираемые с народа останутся в прежнем размере, то на что они будут использоваться?
(без названия)
Александр написал 12.05.2010 14:17
Как сказал классик: "Сраная Рашка катится в сраное говно"
Re: Или я ошибся?
фантомас написал 12.05.2010 14:08
Здесь в основном обсуждают чистоту партийных учений, спорят о том, почему и что же происходило лет 60-70 назад. Настоящее обсуждать неинтересно, еще здесь обсуждают будущее, точнее стращают будущим. Или же обсуждают маниловские мечты местных футурологов.
Или я ошибся?
SVN написал 12.05.2010 13:38
Отсутствие комментариев по теме образования наших,не "элитных",детей ОДНОЗНАЧНО свидетельствует о деградации присутствующих на форуме/про "весь" народ промолчу/ до уровня телезрителей мыла и грязи.Дети и их будущее-что может быть важнее для нормального человека???
(без названия)
УЧИТЕЛЬ написал 12.05.2010 13:11
В РОССИЙСКИХ ШКОЛАХ ВСЕГДА С РОДИТЕЛЕЙ ТЯНУЛИ ДЕНЬГИ, (ЗА СОМНИТЕЛЬНЫЕ ФОНД КЛАССА,ФОНД ШКОЛЫ, КУЛЬТУРНЫЕ И ШКОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И Т.Д.)СЕЙЧАС ПОЯВЯТСЯ АВТОНОМНЫЕ ШКОЛЫ И КЛАССЫ. ДИРЕКТОРОВ И УЧИТЕЛЕЙ ШКОЛ ПОСТАВЛЕНА БУДЕТ, ОДНА ЗАДАЧА КАК БЫ ПОБОЛЬШЕ СРУБИТЬ ДЕНЕГ С РОДИТЕЛЕЙ. ВОТ И ВСЁ ОБРАЗОВАНИЕ.
(без названия)
-- написал 12.05.2010 13:02
=Но «реформаторы» не учли одну весьма важную особенность. Субсидиарная система при финансировании социальной сферы - вещь не просто опасная. Это прямой путь к нарастанию мощного социального протеста и, в конечном итоге, к распаду государства. =
вот вы какие затейники! Не учли, оказавается одну особенность! До этого еще одну не учли, и раньше много не учли.
И так случайно все, само собой - бац и страна развалилась.
Учли! Еще как учли, что Россия самая большая страна мира, а этот факт реформаторам неприятен сам по себе.
(без названия)
Danny написал 12.05.2010 10:32
Интересно, а при этом та часть предметов которая оплачивается из бюджета будет каким то образом приведена к общему стандарту? (единый учебный курс, единый учебник как в советское время).
Они понимают
фантомас написал 12.05.2010 09:54
В этот раз Комков написал по делу, только скучно. Увидел таки за деревьями лес. Субсидарное будущее просчитывалось на раз, после появления слов "образовательные услуги" и введения подушевого финансирования школ и вузов.
1 | 2 | >>
Опрос
  • Как думаете, можете ли вы защитить в российском суде ваши законные интересы?:
Результаты
Интернет-ТВ
Новости
Анонсы
Добавить свой материал
Наша блогосфера
Авторы

              
      читайте нас также: pda | twitter | rss